营造全社会支持工会工作的氛围——访中共普陀区委书记  周国雄

在上海总工会成立80周年及“五卅”运动80周年前夕，记者有机会随中共普陀区委书记周国雄，区人大常委会副主任、区总工会主席叶小英一起先睹由区委、区政府主办的“沪西革命史陈列馆（筹）”。追昔抚今，周国雄侃侃谈起了工会工作。

历史与成就

沪西是上海开埠后建立近代工业最早、产业工人最为集中的地区之一，也是中国工人运动的发祥地之一。从1919年沪西工人阶级率先登上政治舞台到1949年上海解放，无数优秀儿女在沪西这块沃土上演绎了一幕又一幕的悲壮史诗，沪西地区成为上海工运事业的摇篮。

近几年来，在市总和区委的领导下，普陀工会始终贯彻“创新是工会工作不竭动力”这一原则，按照“组织起来，切实维权，搞活基层”的要求，切实履行维护基本职能和各项社会职能，实施工会工作五年规划，形成工会工作六大体系，创新六项维权机制，取得了较为突出的成绩。如建立区域性劳动关系三方协商机制，建立区域性非公企业职代会制度，建立社区民管法律“四轮联动”机制等成为加强社区党建工作的抓手；区职工优秀人才发展促进会纳入“区大人才建设”，成为“党管人才”的有益补充。这些工作均被列入区委全会工作报告予以肯定，而且得到了全总、市总的肯定。

党建与工建

伴随着新形势、新情况和新问题，作为党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作不仅不能削弱、反而更要加强。普陀区地处城郊结合部，随着经济体制改革和产业结构的调整，大量的“两新”组织在社区不断涌现，党的工作基础离不开工会组织。实践证明，普陀区各级工会做了大量卓有成效的工作，特别在促进“两新”组织的健康发展和推进社区党建工作中，功不可没。

近年来，区委不仅要加强对工会工作的领导，也全力支持工会工作，为工会工作顺利开展提供了良好的环境。区委常委定期听取工会工作汇报；定期召开区厂务公开工作会议、区劳动关系三方协商机制会议、区联席会议；工会组织的“五一”大型活动、重要外事活动等，区四套班子领导亲临参加，以实际行动带动全社会都来支持工会工作。此外，区委组织部近期将社区工会的载体、途径、抓手的创新作为社区党建实验性建设项目；区委区政府的地区办公室也把社区工会建设的指标纳入街镇社区建设与管理的目标支撑体系予以考核等等，切实体现了“以党建指导工建，以工建服务党建”的指导方针。

实践与发展

党的十六届四中全会提出把提高构建社会主义和谐社会能力作为党执政能力的重要组成部分。当前，普陀区正加快推进文明城区创建和全面建设新普陀的伟大进程，区属国有、集体企事业单位改革改制的任务繁重。从一定意义说，劳动关系是否稳定是现代社会是否和谐的晴雨表。同时，工会维权水平和能力的高低也直接影响到社会主义和谐社会的建设。为此，普陀工会要不断总结经验，促进各项维权机制的完善和发展，切实履行好维护基本职能。工会要充分关注由于利益关系调整所引发的劳动关系问题，深入调查研究劳动关系的现实状况、劳动关系主体之间的和谐程度、社会公平公正程度，以及由此产生的深层次的问题，掌握详实数据、提供决策依据，促成政府作出相应的制度性的安排，为劳动关系稳定和社会和谐作出努力；要进一步完善民主参与机制，加强厂务公开民主管理工作，让职工充分享有知情权，涉及职工切身利益特别是转改制过程中利益关系的调整等的重大决策要全过程公开。宏观层次的三方协商机制、联席会议制度，微观层次的平等协商与集体合同制度、职工代表大会制度等要有实质性的作用。

工人阶级始终是党最坚定、最可靠的阶级基础。区委要从提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，加强和改善党对工会工作的领导，既要交任务、定目标，又要为增强工会工作活力创造环境。这些年来，全区各级工会组织积极履行职能，帮助党和政府做了大量工作，为缓解改革发展中出现的矛盾和问题出了力。因此，区委要作出榜样，各级行政部门也应支持工会工作，要营造全社会支持工会工作的氛围，加强互动与合作，为促进一方改革、发展和稳定作出贡献。

周国雄掰着手指说道，近期有许多事要做： 5月30日 ，普陀区隆重举行“沪西革命史陈列馆”开馆仪式，为纪念上海总工会成立和“五卅”运动80周年献礼；近期，将召开区劳动关系协调委员会暨政府与工会联席会议，就“区劳动争议预防和调解、基层工会参与企业改革改制、加大劳动法律监督检查”等三个方面议题进行协商；举办职工优秀人才发展促进会第二届新高地论坛，就普陀“十一五”发展规划建言献策。这些工作都突出了一个主题，贯彻党的“全依”方针，充分发挥职工主人翁精神，努力构建社会主义和谐社会。

（2005年5月纪念上海工会成立80周年，《劳动报》专访）