常抓常新  建立和发展工会维权机制

长征镇现有镇属全资、控股、参股、合作企业300余户，各类新经济组织2300余户，职工近2万，主要集中在星云经济区、长征工业、新曹杨高新技术开发区三个经济园区。在镇党委、区总工会的关心指导下，我们立足服务大局、服务职工、突出维权的基本定位，在实践中创新发展了“四轮联动”维权机制。有效维护了职工合法权益，为夯实党的执政基础，构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。

我们认识到，工会履行维权职能必须注重机制建设，维权机制建设必须因地制宜，常抓常新。实践中,我们先后建立了劳动关系三方协商机制、非公企业职代会制度、劳动法律监督制度等机制。在此基础上,发展形成了镇一级层面的区域性三方协商机制、区域性非公企业职代会制度、政府和工会联席会议制度、劳动法律监督检查制度为核心的“四轮联动”维权机制。

一、区域性劳动关系三方协商机制

三方协商机制是努力构建稳定和谐新型劳动关系，促进建立和谐社会的重要制度。目前我镇建有镇、经济园区二级区域性三方协商机制。每年召开1到2次协商会议，遇突发事件召开紧急约见会议，重在协商、协调，商定共同遵守的行为规范。如星云经济区自1998年建立三方协商机制以来，已召开10次协商会议，进行了4次紧急约见，并在实践中形成和发展了8项制度。如“非典”期间，星云经济区通过紧急约见制度，形成并下发了落实园区企业职工“非典”安全防护措施的意见，维护了职工的劳动安全权益。在二级三方协商机制的指导下，通过平等协商，全镇先后签订集体合同3100多份，有效地缓解了非公经济发展过程中出现的劳资矛盾，维护了国家、企业、职工的正当权益，促进了园区经济发展和稳定。

二、区域性政府和工会联系会议

联席会议已成为工会在维权过程中，突破阶段性、倾向性热点难点问题，提升维权力度的重要途径和渠道。我镇联席会议由镇人民政府镇长任政府方首席代表，镇党委分管工会工作的党委副书记任工会方首席代表，联席会议每年召开一次会议，共议重点难点工作，重在沟通、共识，形成达成共识的会议纪要。如在村镇企业转改制过程中，一批虽已进入城市化进程却仍实行乡镇待遇的职工,提出了要改原来的镇保待遇为城保待遇的要求，我们通过联席会议，由镇政府出资，解决了这一难点问题。不仅实实在在地维护了职工的切身利益,而且推动了企业转改制改革的顺利进行，促进了经济的健康发展。

三、区域性职代会制度

区域性职代会制度的建立不仅走出了非公企业民主管理的新路子，而且搭建了对职工权益全覆盖、全方位、全过程维权的工作平台。全镇已建立镇、园区二级区域性职代会制度。通过职工代表大会，让职工参与民主管理，民主监督，讨论审议涉及职工切身利益的区域性集体合同、规章制度等。如长征工业区首届职代会后，解决了38条职工提案，其中由园区管委会出资500万元，解决了园区落户企业职工集体宿舍并配备五小生活设施的提案。目前园区内先后有150多家非公企业召开了职代会。职代会的召开较好地发挥了在协调劳动关系方面的监督、制约、保障作用；推动了非公企业的民主政治建设；增强了党在非公企业的影响力和渗透力。

四、劳动法律监督和援助制度

劳动法律监督和援助制度是工会依法治会、依法维权的重要手段。我镇由镇人大副主席任劳动法律监督首席检查员,由镇人大代表、镇政府有关职能部门、镇总工会、职工代表组成检查组,每年开展一次联合执法检查。镇职工法律援助中心，常年接待职工投诉、提供法律援助。我们注重以检查调处为抓手,重点督促劳动合同的签定、集体合同的履约、工资收入的保障、劳动安全的落实、违规行为的整改等。如在一次检查中,发现某服装公司超时加班加点及不按规定发放加班工资的问题后,我们及时提出整改意见,并跟踪整改情况,督促其按《劳动法》规定，安排加班及发放工资。加大了依法监督、依法调处的工作力度。

镇总工会成立后，我们进一步加强系统内的工作联动和系统外的工作联合，进一步推进“四轮联动”机制的深化。系统内，着重推进各项机制的衔接联动和全镇三级工会组织的上下联动,重点推进镇、园区（集团）、企业职代会的三级联动。推进镇、园区三方协商机制和企业平等协商机制的三级联动。并在三大园区分别建立了“一校三室”，分批对2000多名外来务工者进行轮训。成立了职工优秀人才发展促进会分会、园区职工读书小组等。系统外，充分利用一级政府、一级人大、一级工会的优势，推进镇总工会与镇党委、镇政府、镇人大的沟通协作联合，强化联席会议和联合执法检查的维权力度，有效保护广大劳动者的合法权益，调动并发挥了职工的积极性、创造性。

（ 2005年8月3日 ，在王安顺调研座谈会上的发言）