探索民营企业职工董监事制度  促进企业持续健康发展

上海宏泉集团有限公司是一家以房地产为主营业务的民营科技企业，至今已走过了10余年的创业、发展历程。公司在普陀区厂务公开工作领导小组和区科委厂务公开工作领导小组的帮助指导下，积极探索非公有制企业厂务公开、民主管理工作。在实践的过程中，公司先后建立了共商企业发展会、集团职工代表大会，2004年1月，在三方协商机制框架下又建立了职工董事、职工监事制度，不断丰富、拓展了职工民主管理的形式和途径，促进了企业健康发展。

一、深化厂务公开民主管理是企业取得持续发展的内在要求

职工是企业的主体，企业的发展离不开广大职工的支持和参与。近年来公司保持了良好的发展势头，并积极探索职工民主管理的有效形式，取得了成效。公司成立之初就认识到坚持企业与职工共商共谋、为企业发展构筑和谐稳定劳动关系的重要性。探索建立了工会代表员工与企业行政“共谋企业发展”的共商企业发展会，有效地调动了员工的积极性、主动性和创造性。为了进一步扩大职工的参与面，公司建立了由上级工会、企业经营者、职工代表参加的三方民主协商联席会议制度，成为职代会召开前的一个保证机制。职代会制度建立以后，实现了职工民主管理的制度化、规范化、程序化。公司的《集体合同》、《工资集体协商机制》、《职代会运行办法》和《员工教育培训奖励条例》等一系列涉及职工利益的重大事项、制度均提交职代会审议通过，使这些制度取得了职工群众的广泛认同并得到顺利推行，进一步保证了职工民主管理、民主监督、民主参与的作用发挥。

在企业的发展过程中，企业深感职工参与的重要性，只有大家同心同德，齐心协力，才能实现企业的持续、健康发展。职工代表进入董事会、监事会，一方面可以把职工的心声直接带到企业最高经营决策层，使企业最高经营决策层更清楚地了解职工的意愿和要求；另一方面，企业经营决策层可以在企业经营决策过程中，集思广益，倾听职工的想法和意见，使企业的决策更加民主、科学，使企业各项决策得到职工的理解、支持。公司在深化厂务公开民主管理工作的过程中，建立了职工董事、职工监事制度，体现了企业和员工之间互相尊重、互相融和、互相发展的良好关系。

二、加强制度建设，切实发挥职工董事监事的积极作用

在上级工会、企业工会、行政方组成的三方协商机制的框架下，通过认真磋商，我们就建立职工董事、职工监事制度达成了共识，并通过工会与董事会的反复协商，几易其稿，制定了《宏泉集团职工董事、职工监事制度试行办法》，从制度上予以了明确的保证。2004年1月，通过职代会民主选举产生了公司的首任职工董事、职工监事，公司专门建立了一系列运作程序，以密切职工董事监事与职工群众的联系，更好地反映职工群众的意见和要求，畅通渠道，切实发挥职工董事、监事的积极作用。（1）职工董事、监事在参加董事会之前，都要召集职工代表大会联席会议，广泛征求职工群众的意见和建议。（2）在意见征求的基础上，职工董事、监事将职工代表建议进行整理，确立重点，提交董事会、监事会讨论。同时，将董事会、监事会议题带到联席会议上，让职工代表充分发表意见，谏言献策。（3）在董事会、监事会上，职工董事、职工监事履行好职责，行使好权力，就会议议案达成共识，形成决议。（4）职工董事、监事对董事会、监事会上通过的决议，及时在联席会议上向职工代表予以通报。（5）由参加联席会议的职工代表将董事会、监事会精神带到职工之中，广而告之。（6）在下一次董事会、监事会上，报告决策执行的情况。如在2004年公司董事会召开之前，由董事长、副董事长、职工董事专门就集团的管理和发展问题利用三天的时间，听取了职工代表的意见和建议。其中职工代表提出的关于工程部门的机构调整意见得到了集团董事会的采纳。工会在协调企业劳动关系、维护职工合法权益上有着不可替代的作用。市总工会主席陈豪在《2004年工作报告》中强调“按照构建社会主义和谐社会的要求，工会要切实地表达职工群众的正确主张，更加有力地维护职工的合法权益，更加主动地参与协调不同利益群体的关系，促进社会公正公平，确保职工共享改革发展的成果，保护好、调动好，发挥好职工的积极性”。公司于1998年成立了工会，通过工会组织员工参与企业的经营管理，不断增强企业的凝聚力和活力。我们公司的工会主席、副主席，经过职工民主选举作为职工代表进入了董事会、监事会，发挥了很好的作用。企业很支持工会工作，同工会签订了集体合同，除缴纳社会保险金，规定最低工资标准外，还将职工的利益与企业效益紧密挂钩。随着企业发展，员工的利益得到大幅提高，人均年收入近三万元，每年都组织员工外出旅游、体检，逢年过节发放节日礼金等。利效挂钩的实践，极大地调动了广大职工的积极性。在涉及到员工切身利益的问题中，我们事先听取工会的意见。董事长曾多次在职工大会上明确表态，对工会工作100%地支持，对职工的合法权益100%地落实，同时也希望广大职工100%地履行自己的职责。工会除了维护员工的切身利益外，还发挥民主监督方面的作用。我们公司每两年组织全体职工对中层以上干部进行测评，并实行“岗位淘汰”。这项工作是由工会组织职工代表来实施，收到了很好的成效。

三、进一步提高对职工董事监事制度的认识，不断深化厂务公开民主管理实践

经过一年多的实践，我们感到在民营企业中建立职工董事监事制度的重要性可以体现在以下几个方面：

1、职工董事监事制度的建立有利于企业决策的民主化、科学化。在企业发展过程中要充分依靠群众，充分相信群众，充分发动群众，积极考虑和采纳职工意见，凝聚职工群众的力量，发挥职工群众的积极性、创造性，可以避免出现决策上的重大失误，使企业在日趋激烈的市场竞争中，通过观念更新、管理创新，实现决策的民主化、科学化，而企业做出的决策亦更为广大职工所认可、支持。

2、职工董事监事制度的建立是深化厂务公开、民主管理的具体体现。通过建立职工参与制度，从根本上维护了企业员工的切身权益，促进了企业管理的民主化、科学化。

3、职工董事监事制度的建立进一步增强了职工的主人翁意识。企业和员工的关系好比“鱼水关系”，鱼因水而生存，水因鱼而生动。我们始终认为，业主是资金的投资者，员工是体力和脑力的投资者，业主和员工都是投资者。而非公企业董事会的组成，不仅有经营者、管理者、而且应当有劳动者的代表，职工代表参加董事会、监事会，能更好地促进企业发展。

4、职工董事监事制度的建立有利于形成企业与员工之间的和谐关系，促进企业健康、稳定、持续发展。公司多年来探索实践厂务公开民主管理工作，使企业产生了良好的经济效益和社会效益。2004年集团总产值达到13.79亿元，较2003年增长31.3%；上缴国家税收7680多万元，较2003年增长74%。集团也先后获得全国民营企业思想政治工作先进单位、上海市文明单位、上海市模范职工之家、上海市民营科技百强企业、上海市重大工程立功竞赛优秀公司等称号，并被上海市总工会授予上海市百家企业民主管理示范基地。

在民营企业建立职工董事、监事制度，探索厂务公开民主管理，是企业取得长远发展的内在要求。我们将坚持探索和实践，深化认识，形成新思路、解决新问题，不断完善、创新非公企业厂务公开民主管理工作，进一步实现企业和职工的共同发展。

（2005年3月，上海市厂务公开民主管理大会交流材料）