如何加强街道、镇总工会的经审工作

加强社区建设，成立街道（镇）总工会，这在上海工会系统是一股新的潮流，是一项顶新事物，也是目前工会的一项重要工作。然而，随着总工会的成立，工会的工作如何上台阶，如何担当好一级总工会的职能，更好地维护职工利益，带领职工开创一方事业，营造好一方社会的和谐，发展好工运事业都是一项崭新课题。在这一新的形势下，如何发挥街道（镇）总工会这一级经审组织的职能和他们的积极能动性，同样是做好基层工会经审工作的关键课题。我门的做法是：

一、抓住源头，巧用人员配置，可充分借足其力

1、成立总工会之初与行政积极协商，借用行政财会（审计）人员进人经审会。目前，在我区9个街道（镇）成立的总工会中，经审会主任的人选基本上都是由行政财务（审计）负责人兼任。由于财会与审计在工作内容上有相通性，加之行政上的财务（审计）业务能力又远高于工会财务（审计）的能力。因此，他们工会经审工作接手快、上手也快，运作更为顺畅。

2、行政财务（审计）负责人是这个行政块域的财神爷和钦差，借用其行政影响力，是工会收好经费，做好审计监督的重要保证。他们制定或熟悉本部门系统的政策和规章制度，熟悉各单位的经济活动和财务状况，有的单位甚至是从属于他们直接领导。因此，他们有顺畅的渠道，易于和行政领导沟通，易于同基层企业协商，易于促进经费收缴和经审会的审计监督工作开展。

3、行政财务（审计）负责人担任工会经审主任后，由于地方领导和工会对其工作都有要求，使其变兼职挂名为真干实做。虽然他们本职工作很忙，但责任感和上进性，使他们会充分调动和发挥自己的人际关系和手段，去完成这分工作和任务。有他们开展工作往往事半功倍，一步到位。

二、抓住成立总工会之际，规范经审财务工作可一步到位

1、必须突出工会资产及运作管理的独立性，必须突出加强工会审计监督的重要性。街道（镇）成立总工会，首先开展对其资产财务审计，通过审计起到一个宣示和规范作用。它可以宣示工会资产的独立性和完整的监督管理体系，宣示工会的经费收支、经济活动必须合法规范，财务管理必须严格按《工会财务会计制度》，宣示工会资产必须用于职工群众、为工会事业发展服务。我区制定的《普陀区总工会关于加强街道、镇总工会经审工作的意见》中就明确规定的“要促进工会财务管理规范，坚持经费使用原则，提倡增加自身积累，反对‘花光、用光’”， “严格禁止挪（占）用工会器具物品，严格禁止巧立名目发放钱物，严格禁止工会设立小金库，严格禁止其他部门通过工会账户进行钱物发放”，就是宣示了工会资产和财务什么应该做，什么不应该做。

2、提出具体工作要求和实施计划，尽量使工作到位、规范到位。街道（镇）成立总工会后，工作总有一个新的气象和新的开端，他们离不开上级的指示和沟通。因此，告知街道（镇）总工会经审会应该做些什么，怎么去做，应该怎样履行经审职能，这对做好审查审计监督工作都将起到重要作用。我区制定的《普陀区总工会关于加强街道、镇总工会经审工作的意见》中就明确规定“各街道、镇总工会要加强对经审工作领导，定期听取经审工作汇报，提出工作目标和要求”，要“加大审查审计监督力度，切实加强对工会经费、财产管理和经济活动的监督”。

3、制定完善各项制度，严格规范各项审计程序和统一使用审计工作底稿，是对新街道（镇）经审组织高起点、高标准、高要求起步的根本保证。我区制定的《普陀区总工会关于加强街道、镇总工会经审工作的意见》中明确规定，各街、镇总工会要认真贯彻执行普工【2004】71号《普陀区总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，在加强实务审计的同时，严格规范审查审计程序，认真采用统一审计工作底稿，出具审计报告和审计意见，做到客观、真实、严肃、规范。各级经审会在做好每一个审计项目的同时，要树立规避审计风险的意识”。

三、抓住服务，指导，培训，高起点可乘势而上

1、新当选的经审员干部有一股积极的工作热情，他们总想为会员和工会做点什么。为此，上级工会一定要趁势鼓劲，善于引导，不能冷冷却了他们想为工会做工作的热情。我们以开展业务培训为抓手，指导他们制定工作目标，督促其工作计划的实施。使新成立的经审会从对经审工作不知怎么落手到工作计划安排有序，使部分新任经审人员从不熟悉审计工作到逐渐入行和掌握。保证了街道镇总工会经审工作的顺利交接和工作的快速进入，避免了街道（镇）因成立总工会而审计监督工作脱节，避免了新成立的经审会组织的空转。

2、通过指导服务的手段，可以起到规范和告知作用。如我区制定的《关于加强街道、镇总工会经审工作意见》中，就告知了街道（镇）总工会成立后，应该怎样做好本级工会经费的收、管、用，怎样积极履行好本级经审会的责职。还告知了本级经审会的工作具体要求，应该怎么操作、怎么规范。同时在指导中还要及时了解和掌握街道（镇）经审会的动态和想法，随时发现问题和解决问题

3、街道（镇）成立总工会后，工会经审会人员都有较大变动，让新任经审干部参与总结其（前社区工会）的经审工作经验、分析过去工作中所存在的问题，参与对成立总工会后经审工作计划的制定,甚至直接参与某项的实务审计，让他们在审计中找感觉找体会。通过上述手段，为他们今后经审工作的顺利开展,起到了很好的引示和指导作用,使街道(镇)总工会经审工作百尺竿头更进一步有了可能。

（执笔：沈伟民）