积极探索社区工会网格化管理的新模式  充分发挥工会在构建和谐社会中的作用

2005年，是曹杨街道党工委和街道办事处提出“创建花园式社区”三年行动纲领的最后一年。三年来，在全体曹杨人的共同努力下，共荣获全国文明单位，文明社区示范点等8项全国先进称号，荣获上海市先进街道办事处，社区建设模范街道等50项上海市先进称号。今年曹杨又成为上海市第二批社区党建和社区建设的扩大试点单位。如何给曹杨这个老工人新村争光添彩？曹杨社区总工会自成立后，就在区总工会的指导下，及时找准自己的定位，即依托社区这一城市基元网格，积极探索社区工会网格化管理的新模式，把总工会的领导体现到组织的全覆盖上，把总工会的凝聚力体现到民主自治的推进中，把总工会的号召力体现到对资源的有效使用上，从而充分发挥工会在构建和谐社会中的作用。现将已开展的工作情况和明年的工作思路一并汇报于下。

一、补网强格，把总工会的领导体现在组织的全覆盖上

曹杨社区党工委充分认识到，建立社区总工会是加强党的执政能力建设的需要，通过社区总工会的工作，能更好的把党的声音化为职工的具体行动，把职工紧紧团结凝聚在党的周围，实现“全覆盖、凝聚力和组织化”，从而夯实党的执政基础。今年十月，在社区党工委的领导下，在区总工会的指导下，曹杨社区总工会成立。总工会成立以后，就加强人员配置，从加强组织体制建设入手，编织一张由社区党工委直接领导，社区总工会具体负责的工会组织网络。

1、加强纵向组织体系建设，构建坚强有力的管理脉络。

社区总工会的成立，为加强工会工作，构筑起有效的领导网络。总工会成为纵向组织体系的领导层，也是工作的第一层面。它在社区党工委的直接领导下，具体主管社区工会事务。总工会设主席一名，常务副主席一名，兼职副主席一名，专职工会干部一名，志愿者两名。第二层面为社区的２０个小区的联合工会，配置２０名联合工会主席，总工会另设一名经济条线专职联络员，专门联络社区内规模较大的或注册在本街道的非公企业的独立工会，并对其进行工会的指导。第三层面为２０个小区中的基层工会组织，他接受小区的联合工会的领导。总工会通过层级式管理，保持工会的组织管理优势和信息优势，也便于总工会全面综合，及时有效地进行领导决策，为各级工会组织遇事能迅速形成战斗力，实现一呼百应的号召力和动员力，提供纵向领导体制保证。

2、加强横向组织体系建设，形成既规范又各具特色的运作模块。

社区总工会的成立，赋予街道工会新的工会内容、职责和任务，为此，我们要对总工会的工作对象进行梳理，重点定位，形成既规范又各具特色的运作模块。

——梳理。我们要掌握和理顺社区内基层工会组织之间的关系，并根据其性质特点分类指导，制定制度，规范运作程序。首先，从行政关系、区域关系、经济关系三个方面入手，形成三大模块。第一模块是根据区域关系形成的小区联合工会，在曹杨社区，它分成２０个小模块，它是由小区的退休职工和在小区内开展经营的“两新组织”（居民区周遍小单位）组成的工会基层组织，它接受居民区党总支（支部）的领导。第二模块是根据行政关系形成的基层工会组织，是在社区社区党工委的直接领导下的机关工会、事业工会、社保科党支部领导下的保障工会、敬老院工会，财审科党支部领导下的幼托工会、经济条线工会。今后，还可成立社工工会，他们接受社区党工委的直接领导。第三模块是以经济关系形成的基层工会组织，它是由曹杨社区注册的各类新经济组织和经济园区职工组成的工会基层组织。

——定位。曹杨社区总工会工作要符合曹杨社区的实际，务求实效。首先要认清曹杨社区这个上海版图上一个基元网格的基本情况和特点。我们认为曹杨社区是上海第一个工人新村，这就将社区的性质定位在居民居住区上，有别于具有众多楼宇的商业街区，有别于具有众多经济园区的街镇，为此，我们工作的立足点是放在小区联合工会上。

——机制。我们要根据三大模块的不同性质和特点，制订出符合其实际的一系列制度，规范其运作程序。形成既符合实际，又具特色，操作性强的运作机制。

总之，总工会要通过纵向和横向组织体系建设，初步实现把社区内的职工全部纳入工会组织管理之中，使职工始终处于总工会的有效领导之下，实现工会组织的全覆盖。

二、共建互联，把总工会的号召力体现在对资源的有效使用上

总工会的成立，要求形成社区大工会的格局，为此，我们要整合资源，形成工作合力。

共建。倡导小区联合工会等各类工会组织与非隶属关系的社区单位、组织进行共建，互通有无，相互帮助，彼此学习，共同提高。以次方式将这些社区单位和组织纳如工会的组织网络。

互联。整合各基层工会组织和街道团委和妇联工商联合协会等组织的资源，将工会工作和他们自身的工作目标相结合，实行同步推进，实现共赢，逐步形成社区大工会的格局

三、“塑魂”、“搭台”，把总工会的凝聚力体现在民主自治的推进中

塑魂。构建社会主义和谐社会必须协调好社会利益关系和劳动关系，建立有效解决矛盾和化解冲突的机构，为此，街道工会工作之魂就是代表好，维护好职工群众的和法权益。我们要紧密联系曹杨社区的实际情况，以社区非公企业职工代表大会制为核心，将职工代表大会制度、社区工会联席会议、平等协商机制、劳动关系法律监督机制有机结合起来，进一步完善、普及、推广社区劳动关系的民主管理，充分发挥它们在建设和谐社会中的作用.

搭台。没有合适的形式就无法表达正确的内容，我们要搭建形式多样的工作平台，充分调动职工群众的积极性，发挥他们的创造性。在进一步加强“职工之家”，“职工最满意企业”，“岗位立功竞赛”等老平台建设的基础上，创新思路、拓展平台。如退休职工属地化管理工作平台。以平台的多样性体现有效性，有效性引导多样性，建设具有坚强支撑的平台网络，把广大职工群众组织到工会这一党领导下的群众组织中来，将社区中的社会人变成组织人。同时，通过各种平台，充分履行工会的各项职能，在维护职工利益和服务职工中赢得职工的信赖，把广大职工紧密团结在党的周围，使工会成为构建和谐社会中，党联系职工群众的桥梁和纽带。

（执笔：潘绿江）