探索“上代下”模式  推进企业工资集体协商

职工受雇于企业，工会主席受雇于老板、决定企业命运和职工就业的是企业法人，这是社会主义市场经济条件下劳动关系的基本特征之一。

工资，对劳动者来说是维持基本生活和提高生活水平的主要经济来源，对企业来说是影响企业利润的主要人工成本，这是一对矛盾的两个方面。

工资集体协商是在市场经济条件下，工会维护广大劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定的有效途径之一。

上述情况是当前市场经济条件下，企业劳动关系的大背景，它明晰了法人和工会、法人与职工、工会与职工之间的相互关系及各自的地位和作用。处于弱势地位的工会和劳动者如何承担起工资集体协商的重任，这是新形势下工会维权理论如何转化为维权实践提出的一个新课题。

一、发挥上级工会的指导作用，破解企业工资集体协商难开展的课题

针对非公企业工会干部的雇佣地位，存在较为现实的怕得罪老板的思想顾虑，对企业开展工资集体协商存在的不敢谈、不好谈、不愿谈、不适合谈等种种思想，这种劳动关系中企业与工会组织，个人与老板双重身份、双方合作和协调在其总体及相互联结上的特殊性，为了调动和保护基层工会干部的工作积极性，我们注重发挥企业工会的上级工会组织的作用，总体称之为上级工会代表下级工会。具体操作为在企业工资集体协商的准备阶段，上级工会的工作方式是指导服务。为企业方、工会方的协商代表做好企业和工会的思想工作，统一思想认识。同时在协商内容、协商方式、协商议程、协商培训、提供协商参考资料，有关问题咨询解答上给以服务指导；为协商议题的准备；为工资集体协议书（草案）的形成、为正式召开工资集体协商会作好准备。这一过程为上级工会指导下级工会的过程。

在企业工资集体协商的协商阶段，上级工会的工作方式是参与谈判。上级工会（工会主席）参与企业的工资集体协商，作为企业工会方的一名正式协商代表，但不做工会方首席代表（工会方首席代表由企业工会主席担任）。对不好谈、不会谈、谈不好的协商内容由上级工会的协商代表来谈，这样做较为妥善地化解了企业与工会协商代表之间可能带来的一些误解。

在企业工资集体协商签约后的履约阶段，上级工会的工作方式是提醒与监督。签约仅为协商成功的标志，双方履行协商的协议，职工才能享受到协商成果。为此上级工会应提醒下级工会和企业要兑现协议条款，走访、了解和监督企业履约的情况，确保工资集体协商不是走过场。

二、抓好试点、积累经验、培育典型，工资集体协商连获成功

1、选点：上海新星科技发展公司是上海航空工业（集团）

公司改制分流的高科技开发企业，创业于1993年，企业的主要产品是防滑覆层及工业地坪涂料，现有职工40人，其中科技人员占27.5%。创业以来，在激烈的市场竞争中，企业的生产规模不断发展壮大，经济效益逐年递增，职工的工资收入也逐年改善和提高。上海新星科技发展公司虽是非公企业，但从管理人员到职工大部分来源于国有企业，企业内部管理上仍留有计划经济的痕迹，公司实行的结构工资固定部分多，变动部分少，缺乏合理的激励和约束机制，部分职工安与现状，缺乏进取心和危机感。

2003年7月3日 ，一名来自山东的青年劳务工，爬上公司六层办公楼的楼顶要跳楼自杀。这名劳务工2002年初进厂，每月平均工资1600余元，他把工资的绝大部分寄回家乡，日常衣食发生困难就向公司借款。 2003年7月3日 ，该劳务工提出辞职返乡，并在欠公司800元尚未偿还的情况下，再次提出借款，公司未同意，并劝说其清还欠款，该劳务工即爬上办公楼顶，以跳楼自杀协迫企业借款，经公安部门介入，才平息了这场纠纷。这起劳务纠纷使企业管理层深刻认识到，建立健全各项企业管理制度，规范工资分配制度和分配方式是深化企业改革的自身发展的需要。

经过走访、听取企业和工会关于企业管理和工资改革的想法，使上级工会意识到新星公司从企业的经营发展、从劳动纠纷的处理、从调动职工积极性的激励机制、从企业的需要和职工的需要都已到了一个企业发展的重要阶段。理顺企业的分配关系，规范双方的行为，形成相互制衡的机制。在这种情况下，开展工资集体协商是最好的方式、最佳的时机。经研究，试点单位就选在新星公司。

2、规范操作，是工资集体协商成功的重要保证

为了使首次工资集体协商取得成功，公司行政方、工会方都做了充分、细致的准备工作：

（1）、召开工会会员大会，及时选举调整工会领导班子。

公司工会组建以来，工会主席一职一直由常务总经理兼任，她是公司董事长的夫人。她热心工会工作，担任工会主席以来，为职工办了许多实事，职工对工会工作比较满意。但是《工会法》明确规定“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选”据此，工会提出应当认真贯彻《工会法》，更好地维护职工的合法权益，同时也为了规范工资集体协商的操作程序，保证工资集体协商的成功。尽快召开会员大会，选举新一届工会班子，经过二上二下的民主推荐工会班子候选人，经过选举大会顺利地产生的第二届工会委员会和工会主席，为工资集体协商的成功奠定了组织基础。

（2）、采取“上代下”的方法增强工会方代表的谈判能力。

为了使工资集体协商顺利进行，工会班子和协商代表要增强信心，提高谈判能力。新一届工会班子多次召开会议，就工资集体协商的协商代表、协商议题、协商程序、协商过程中不可预见的因素及结果等进行了研究和探讨，制定切实可行的内容和措施。同时，工会班子一致认为，在平等协商中，行政方、工会方的法律地位是平等的，但事实上又是不平等的。另外，工会方代表缺少生产、经营、劳动工资等方面的专业知识，谈判中往往处于弱势。因此，决定聘请经济园区工会主席担任工会方的首席代表。事实证明，采取“上代下”这一做法是有效的。在工资集体协商中，上级工会主席发挥了积极有效，不可替代的作用。有了第一次的经验，企业也顺了。在2004年9月的第二次工资集体协商中，工会方的首席代表改由企业工会主席担任，上级工会主席则参与到工会方的协商代表之中，企业方为了搞好协商，维护企业的合法权益，也聘请了上级公司的行政干部参与企业方协商代表之中。

由此可见，上级工会代表下级工会参与工资集体协商是协商成功的关键一举。

（3）、精心准备，是工资集体协商成功的基础。

结合实际，周密细致的准备工作是工资集体协商成功的基础，因此，在提出议题和起草工资集体协议书的过程中，做好二项工作：

（一）、需要研究和掌握的材料有：A研究近几年公司员工工资的增长幅度，B了解企业近几年生产经营状况及几大经济指标的增长幅度，C把握市劳动和社会保障局年度工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位，D初步确定公司年度工资的增长幅度。根据改革的精神和调动员工积极性出发，把工资分配系数分为基本工资和技能工资二部分并实行效益奖励工资。工资分配初步方案较大幅度的提高了科研、销售人员的工资分配系数。上级工会在这一阶段要做好指导服务，提供政府规范性文件，使准备的内容有理有据。

（二）、广泛征求意见，充实和完善协商方案：工资集体协议（草案）拟定后，下发到科室、车间、班组，广泛征求各部门和职工的意见，吸收来自不同角度提出的意见，进一步修改工资集体协议（草案），使工资集体协议更加符合企业实际，也增强了协议的群众基础，。

（4）、开好协商会，谋求双赢。

协商会开得成功与否，既是对前期准备工作是否充分的检验，也是对谈判代表素质的检验，是谈判的知识、谈判的能力、谈判的技巧、谈判者的气度和风格的综合体现。有扮“白脸”，也要有扮“红脸”，有做“恶人”、也要有人做“善人”，协商代表之间既要有分工、又要密切配合。在2004年9月第二次工资集体协商会上，工会方提出了六个议题：工资的底线；基本工资及技能工资的系数确定；员工加班工资的支付，定期健康检查及营养品发放；员工病、事假，婚、丧假，工伤医疗，探亲假的待遇；员工的“四金”或“综合保险”的缴纳；工资的增长幅度与企业效益挂勾。双方协商代表提议题、摆依据、讲道理，有争论、有谅解，高潮迭起。当协商有分歧和相持不下的时候，要敢于让步、善于做减法，要有求大同存小异的心境，始终保持平等、和睦、相互尊重、相互理解的态度。由于工会方协商代表坚持原则、把握底线、争取高位，充分理解企业在发展中的困难因素，因而在双方的让步之中取得了双赢，连续二年协商会开得很成功。

三、工资集体协商的成功，给企业带来了新气象

成功的工资集体协商，给企业带来了动力、活力和凝聚力，通过工资集体协商，企业生产经营得到了新的发展。在市场竞争十分激烈的情况下，公司的销售有了一个大的进展，同比上升了20%。公司在质量管理体系方面，通过了ISO9000质量体系认证。公司获得区府的“质量信得过单位”、“2003年度上海市诚信在线企业”和区总桃府的“诚信企业”等光荣称号。

通过工资集体协商凝聚了公司和员工之间的感情，深刻认识到企业的发展离不开全体员工的努力工作和无私奉献。而员工的事业成功、生活水平提高也离不开企业的发展和壮大，二者之间是利益共存。公司领导了解了员工对企业的信任度，员工也了解了公司领导为公司在激烈的市场竞争中的发展付出的艰辛和努力，沟通了双方的关系，激发了更大的劳动热情。

通过工资集体协商，规范了企业的工资分配制度，企业管理更加科学。

探索上级工会代表下级工会的模式，推进企业工资集体协商工作仅在起步阶段。如何进一步发展提高还有待于深入的探索实践，还留有很大的空间，这就是努力的方向。

（执笔：李宝根）