叶小英：抓好四项建设  构建和谐社会

普陀区地处城郊结合部，现有区属各类企业16000余户，其中非公企业13000余户。区总工会现辖有7个大口工会，9个街道镇（总）工会，6个行业工会，基层工会组织3722个，会员155,748人。伴随着非公经济的发展，区域内劳动关系日趋复杂，职工思想也出现了新变化。我们充分认识到和谐的劳动关系在和谐社会建设中的重要作用，坚持以职工群众为本，抓好四项建设，维护不同群体职工的合法权益，促进职工全面发展，促进人与社会、人与自然和谐相处。

一、建立促进会，发展青工E坊，组织务工者轮训，从思想建设入手促进和谐

“三高”群体综合素质高，他们追求个人价值的体现，依靠自身的力量和通过法律途径满足自己的利益诉求；非公企业青年职工以及进城务工人员，他们的组织化程度不高，对工会组织和党的群众工作观念淡薄。我们积极探索符合现代职工特点的、为新时期职工所接受的宣传思想工作的抓手和载体，切实提高职工宣传思想工作的有效性，在全体职工中树立共同的理想信念和精神支柱，为构建社会主义和谐社会，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。

——以“职工优秀人才发展促进会”凝聚“三高”群体

我们建立区职工优秀人才发展促进会，实施“教育、交流、服务、论坛、对话、提升”等六项行动计划，举办区情报告会、区领导对话座谈会、新高地论坛二届年会等，教育引导职工优秀人才为区的经济和社会事业发展建言献策、贡献力量。

——以“青工E坊”凝聚非公企业职工

我们以系统、社区和经济区为基地，发展普陀青工网友联谊会，目前已建“青工E坊”分站216个，发展网友20162名。我们以多样化的网上活动形式，寻找适合现代青年特点的思想政治工作的途径。如开展以“创文明城区”为主题的FLASH大赛、短信征集、网上读书心得交流等活动，激发青工投身新普陀建设的热情。

——以“务工者轮训”凝聚进城务工人员

我们编撰《进城务工青年读本》，万余名进城务工青年参加轮训，组织进城务工青年参加“看上海、看普陀”和演讲、论坛等活动，提高进城务工人员的思想认识，同时为进城务工青年搭建成长、成才和成功的舞台。

二、实行区域行业工会互动，增强基层工会活力，从组织建设入手促进和谐

我们认真贯彻全总“组织起来，切实维权”的要求，扩大工会组织基础，增强基层工会活力，团结带领职工群众在构建社会主义和谐社会中发挥工人阶级主力军作用。

——实行区域行业工会互动，切实加强工会组织建设。我区小企业居多，5-20人的企业占企业总数80%。我们在企业建会的基础上，大力发展区域性和行业性的联合工会。区域工会主要发挥“上代表下”的基础作用，行业工会主要发挥“上指导下”的提升作用，“条块”互动，最大限度地把职工组织到工会中来。

——建立工会专委会，发展“三不”志愿者，增强基层工会活力。我们以街镇总工会建立为契机，因地制宜，探索工会代表大会专委会制度，落实会员代表常任制，调动会员积极性。我们在独立建会的大中型非公企业中发展“不脱产、不占编、不拿薪”的工会志愿者队伍，弥补工会干部人员不足的矛盾，增强基层工会活力，调动职工积极性。

三、推行社区“四轮联动”，探索基层“一会一品”，从机制建设入手促进和谐

协调劳动关系是建设社会主义和谐社会的重要内容之一。我们以“全面履行各项社会职能、突出维护职能”为己任，促进中观、微观层面维权机制建设。一是在社区层面实行“区域性的职代会、联席会议、三方协商和劳动法律监督检查”相互衔接的“四轮联动”机制；二是在基层开展“一会一品”特色工作，如“建立职工董监事制度、开展职工最满意企业和诚信企业星级评定”等等，努力构建稳定和谐的新型劳动关系。

四、建立区劳动关系协调委员会，发挥“准立法”作用，从制度建设入手促进和谐

源头参与政策性的制度安排是最根本、最有效的维权途径。我们发挥区劳动关系协调委员会的作用，每年进行调查研究，提出有针对性、可行性的对策建议提交区劳动关系协调委员会联席会议讨论，取得积极效果。特别是在区属企业转改制过程中职工权益的维护、“非典”期间非公企业职工权益保障等方面发挥了重要作用。目前已联合下发了22个政策性文件，较好地调动了职工积极性，为构建社会主义和谐社会提供良好的制度环境。

（ 2005年8月3日 ，在王安顺调研座谈会上的发言）