《普工信息》2006年第15期（总第420期）

编者按： 2006年1月6日 ，区总工会根据“全国工会学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，进一步做好维护农民工合法权益工作电视电话会议”的精神做出了以实施“五个一”措施为主要内容的加强农民工合法权益维护工作的安排。区委书记周国雄作出重要批示，要求区总工会认真把各项工作做到位、做到外来务工人员的心坎上，确保外来务工人员过上一个愉快、祥和、安康的新春佳节。半个月来，区总工会以三方协商机制为载体，以维护农民工合法权益为重点，以抓建会、抓欠薪、抓帮困、抓机制运作为内容，落实“五个一”举措，形成了全区上下维护农民工合法权益的良好氛围。

我区各级工会认真贯彻批示精神 切实维护农民工合法权益

加强领导  形成维护农民工合法权益的两级工作小组

区层面成立了由区总工会党组书记、副主席严爱科为组长，组织、民管、法律、保障、宣传等部门参加的工作班子。社区、行业、系统层面也都专设了工作领导小组，由党委分管书记领导，社会保障、综治办、民政、劳动监察协管等部门和工会联合，通过力量整合，分工负责，使“五个一”措施落实到位。全区21个劳动关系三方协商机制和各级工会在党委的领导下，在组织、劳动监察等部门支持下，形成了合力维权的格局。

积极宣传  营造学习贯彻中央精神的良好氛围

区总工会及时将精神传达到各街道（镇）、系统（行业）工会后，各基层工会通过成立工作领导小组、召开各单位学习贯彻传达会、政府与工会和企业三方代表联席会、农民工问题专题协调会等形式加以贯彻，力求基层各企业领会维护农民工合法权益的必要性和紧迫性。在农民工集中的桃浦镇，镇总工会早在去年12月13日就召开了各村、公司、园区单位工会主席、民间法律监督员与政府、企业代表参加的三方联席会议。今年又召开专门工作会议进行传达，要求对各自管辖的大小企业进行自查，特别是一些小型的资金周转比较困难的企业，本着“企业爱员工，员工爱企业”的精神，筹措资金按时足额把工资发放到员工手中。针对建筑工地等农民工聚集的重点行业，区建设工会下发通知，要求基层工会做到“四个加强”，即加强宣传力度、加强自查整改力度、加强畅通诉求渠道、加强帮困送温暖工作。区经委工会和科技工会召开了本系统电话会议，对农民工集中的辖属重点企业传达了中央精神并转发了区总《关于开展“五个一”举措的意见和维护农民工合法权益》的文件。全区上下形成了学习贯彻批示精神的良好氛围。

源头参与  层层落实  启动三级三方协商（紧急约见）机制

针对本区地处城乡结合部、农民工多、小型企业多的情况，区三方协商机制办公室召开了“三方代表专题约见会”，协商确定了指导全区协商机制的协商议题，要求各社区、行业和经济园区三方协商机制办公室抓住三个协商重点：一是关注和解决本区域内用人单位支付农民工工资和执行最低工资标准的问题；二是关注和解决本区域内用人单位缴纳社会保险费（综合保险费）的问题；三是关注和解决用人单位与农民工订立劳动合同、履行集体合同和遵守其他劳动保障法律法规的情况。各三方协商机制工作小组根据区域内企业类型、规模的状况，确定了不同的监督内容。长征镇总工会于去年12月联合劳动协管监察部门就农民工工资支付情况对各经济园区内的中小型企业进行了走访调查和指导，做到防患于未燃。甘泉街道总工会对辖区内各企业下发了300余份调查问卷，收回率达98％。区外商投资企业工会就农民工重点反映的企业综合保险缴纳问题召开三方协商会议进行协商，并决定在年内开展联合调研，督促企业为职工缴纳综合保险。全区各级三方协商机制将监督的重点确定在集体合同条款的履行上。

此外，又启动三方首席代表“紧急约见”程序，并及时将三方协商会议精神以《会议纪要》的形式下发到各个企业中。长风社区经过三方协商，确定了自查整改和三方代表联合检查的重点单位和时间节点，并设立了专门的举报箱和举报电话，对拒绝整改的用人单位，由三方代表和劳动监察部门联合进行监督指导。曹杨社区针对辖区内小型企业聚集实际，向700余家企业送发“友情提示信”，明确业主和职工双方的权利义务，告知诉求渠道。桃浦和长征镇启动镇、经济园区两级三方协商“紧急约见”程序，向重点企业下发《紧急约见会议纪要》，又向全镇各企业下发了千余枚印有维权举报电话的钥匙圈，便于农民工随身携带。区外商投资企业“三方专题协商会议”通过了以企业缴纳农民工综合保险为主要内容的《会议纪要》。区建设工会提出了“让农民工兄弟高高兴兴回家过年”的口号，举行由农民工代表参加的“争双优”共建会，要求各单位在一星期内将工资如数足额发到全公司所有农民工手中，如未按规定发放，一经查实将取消2006年进入本区参与市政建设工程施工资格。各公司党委和工会还就进一步提高农民工工资待遇、缩小与正式职工之间的待遇差别、解决住房问题等要求，采取了积极有效措施。

上下联动  开展以农民工工资支付情况为重点的专项检查活动

区劳动局、区建委和区总工会联合下发通知，要求各级劳动保障、建设和工会部门加强沟通协作，确定使用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务等行业和农民工集中的社区、经济园区，利用条线分工协作或联合检查等形式积极开展自查整改工作，同时由三家单位联合对重点企业开展走访抽查。1月上旬，重点对企业内劳动合同、集体合同、超时加班、工资支付、保险福利等情况进行了检查。与此同时，长征，甘泉、长寿、宜川、曹杨等社区工会组织与劳动监察部门积极开展自查抽查工作，通过下发调查问卷、法律监督走访调研、召开企业工会自查落实情况会议等多种形式进行工会自查，同时通过“紧急约见”沟通协调，联合劳动监察协管、民政、综治办等部门开展抽查活动，整合力量督促企业在劳动合同、工资支付、综合保险、安全生产等方面加以重视。

加强服务  举办以农民工为重点对象的帮困送法活动

区总工会每年以“心相连，手相牵，温暖如一家”为主题，精心组织、广泛动员，深入开展元旦春节送温暖活动，拿出一定帮困金作为春节农民工帮困基金，以“三定”方式及时将温暖送到生活拮据的农民工手中。重点放在七类困难职工上：一是在企业转改制中失去岗位、就业能力较弱的；二是因患大病、重病或长期患病，个人医疗费负担重的；三是本人收入较低，子女就读经济负担重，影响家庭生活的；四是未解除劳动合同，非本人原因离岗，一时无工作无收入的；五是家庭人均收入低于最低生活保障线已享受社会救助，生活仍有困难的；六是企业亏损，本人收入低，家庭负担重的；七是遭受意外灾难，生活存在暂时困难的。通过发放通过春节慰问卡、助医帮困卡、公惠医疗卡、帮困参保卡、求职减免卡、助学助工卡等“六卡”向各类困难职工提供帮助。迄今已发放各类帮困卡400余张。 1月21日 ，区总工会又联系各用人单位开办送温暖专场招聘会，开展“四送”即“送保障、送政策、送技能、送岗位”活动，使再就业、培训、保障、援助联动。在区总工会的牵头下，各基层工会也积极行动起来，长征、曹杨、甘泉、建设工会等纷纷开展捐助活动。

新的一年，区总工会在区委领导下，从制度上、机制上保证包括农民工在内广大职工的维权工作。各级工会运用“上代下”维权机制，代表职工与企业平等协商，推进收入分配平等，保证职工互助保障资金落实，保障职工基本权益；运用“三方协商机制”，拓展非公企业农民工帮扶，分析非公业职工权益特点、难点，研究共性问题，与政府、企业共同保障他们的权益；发挥“联席会议制度”的作用，提出困难职工帮扶议题，落实帮困资金，在政府制订、修改政策时表达好包括农民工在内的广大职工的利益，使“农民工有困难找工会”、“职工有困难找工会”的口号真正落到实处。（区总工会民管法律部）  

（共2800份）