《普工信息》2006年第28期（总第433期）

编者按：本刊 2006年2月17日 出版的第27期（总第432期）登载了三篇关于工会组织建设方面的年鉴资料，日前，普陀区基层工会工作研究会又被评为“上海市工运研究会优秀团体会员”。因此，本期特别刊登两篇有关理论研究的文章，供大家学习、参考。

区总工会开展“探索建立IC卡会员证制度”的调研

2005年8月，普陀区总工会对进城务工人员会籍有序流动课题进行调研。普陀区桃浦镇是上海市实行外来人员居住证制度的试点单位，区总工会与街道社保和经济部门探讨交流，对目前会员流动情况进行分析。调研认为，试点建立IC卡会员证制度，是强化会籍管理，保障会员有序流动，维护进城务工人员合法权益的一种有效手段。IC卡会员证制度的基本考虑是：借助信息委、社区管理中心的系统，编制IC卡会员证管理软件。

会员全覆盖

IC卡会员证适用的对象是以工资收入为主要生活来源的进城务工人员。有半年以上稳定的职业，有《上海市居住证》的可领取《会员证》；有半年以下的临时职业，有《临时居住证》的可领取《临时会员证》。以基层工会为单位统一汇总进城务工人员信息，根据企业组织机构代码，设立企业工会的建会代码和企业职工统一的入会代码。

手段信息化

以IC卡《会员证》为载体，形成集姓名、性别、年龄、身份证编号、原户籍、现居住地、单位、岗位、劳动手册编号、工资待遇、综合保险情况、个人劳动经历、个人会籍变更情况等信息于一体的《会员证》管理信息系统，实现进城务工人员会籍动态管理。IC卡编号具有唯一性，会员流动办理转接和信息变更手续。《临时会员证》和《会员证》在颜色上予以区分，IC卡会员证收取押金，进城务工人员离开上海，退回押金，注销会籍。

功能多样化

会员证制度具有两大功能：一是服务功能。持证人应按章交纳会员会费，根据权利义务对等原则，持证人享有有关待遇，主要体现在会员选举权和被选举权；工会法律咨询和法律援助、指导签订劳动合同；优惠享用市、区文化宫（俱乐部），市、区总工会培训职介、学历教育，以及社区文化、教育、体育设施；优惠参加市、区总工会的补充保障计划；可以获得医疗、助学、帮困等补助服务。二是管理功能。有稳定的职业是《会员证》的基本申请条件，通过《会员证》制度，准确掌握进城务工人员的个人信息，强调雇主的责任与义务，以岗管人，工会通过《会员证》信息加强会员管理。

管理属地化

根据劳动关系属地化原则，《会员证》由街镇、社区总工会受理，区县工会归口审核，市级工会统一签发和信息化管理。市总工会有关部门主要制订政策，加强监督和指导，负责系统开发和管理。区县工会有关部门主要负责《会员证》申领的相关事项核定及日常管理工作；街道、社区总工会承担《会员证》的受理、登记和发放等具体事务，办卡过程中宣传《工会法》和《劳动法》等相关法律法规，发放宣传资料，使会员管理重心下移，在组织体系、管理职责、人力物力等方面落到实处。

调研认为，建立IC卡会员证制度，就是要让广大进城务工人员有形地感到工会组织的存在，了解会员的权利和义务，提高工会组织的影响力。同时，各级工会组织要在给予会员实质性的帮助和服务上作思考和探索，感受到是不是工会会员的不同点，吸引进城务工人员主动、积极地要求入会。维护进城务工人员合法权益不是简单的口号，关键要思想观念上、在实际行动上打破城乡二元结构的壁垒，给予同工同酬、社会保障和福利待遇。工会要加强劳动法律的监督，加强与政府部门的联合联动，形成大维权大保障机制。

注：该建议获2005年劳动报社上海职工金点子活动银奖。

据《工人日报》2006年2月消息，萧山区总工会斥资50万元在4个街道试点并将在全区推广IC会员卡，目前已有5万会员持有此卡，会员享有9个单位提供的优惠服务。（区总工会调研室）

我区基层工会工作研究会围绕热点问题开展调查研究

针对新形势下工会工作遇到的热点问题，普陀区基层工会工作研究会年初制定了全年调研计划，组织基层工会参与调查研究，反映新情况，研究新问题，为工会重点工作推进创造了有利条件。一是重点开展了“街道（镇）总工会组织体制和运作机制”的专题调研，先后召开了5次研讨会，在市总研究室等部门的指导下，对街道（镇）总工会试点单位组织架构、管理制度和运作机制进行探讨和研究，形成了较为规范的运作方法，并在全区9个街道（镇）全面推行。二是开展了“私营企业工会特点的调查研究”，形成了《关于建立Ic卡会员证制度的思考和建议》，此项建议获“劳动报上海职工金点子活动银奖”。三是开展社会化维权机制的调研，形成相关建议并在区政协会议上建言献策。四是开展“征地农民工权益保障”、“进城务工人员权益保障”、“转改制企业职工权益保障”等调查，形成了“区劳动关系争议预防和调解实施意见”，提交区劳动关系协调委员会暨政府与工会联席会议讨论通过并贯彻实施。全区各系统、街道（镇）工会在调研基础上，广泛进行“一会一品”特色培育，形成了经济区“一校三室”等一批亮点工作，完成了调查报告论文等材料60多篇。（区总工会调研室）  

（共2800份）