《普工信息》2006年第5期（总第410期）

编者按： 2006年1月8日 ，中华全国总工会副主席黄彦蓉对普陀区总工会职工援助服务中心进行视察，并带来慰问金。区委副书记叶维华，市总工会副主席谢峰，区人大常委会副主任、区总工会主席叶小英，区总工会党组书记、副主席严爱科等领导陪同视察。区总工会就职工援助服务中心建设情况作了题为《加强整合、扩大功能、强化联动》的专题汇报。黄彦蓉一行对我区职工援助服务中心工作给予了高度评价。

黄彦蓉在视察我区总工会职工援助服务中心时作重要讲话

黄彦蓉在视察我区总工会职工援助服务中心时作重要讲话，用“全方位”、“高水平”、“效果好”对我区职工援助服务中心工作给予了高度评价。她指出，普陀区总工会职工援助服务中心建设有三个特点，一是上级工会重视支持，普陀区总工会加大对职工援助服务中心的经费投入，为区、社区两级总工会职工援助服务中心开展工作提供了物质保障。二是基层组织体系健全，重心下移，把服务工作延伸到了职工家门口，扩大了工会援助服务的受益面。三是基层工会工作深入，真正解决了职工群众关心的问题，并取得了突破性成效。普陀区总工会办培训班、政府买单、菜单式课程设置，让职工素质得到了充分发展和提高。天天职场在劳动权、就业权上下功夫，让职工在周末也能去找工作。职工互助医疗保险更是为职工提供了一道道的生活保障。这些都充分体现了工会对职工群众的深情。

黄彦蓉强调，新的一年工会工作仍要把维权作为重点，要关注、解决好职工群众面临的现实问题。特别要履行好进城务工人员政治权益、农民工权益的维护职能，以工建服务党建，为巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会做出工会组织应有的贡献。

叶小英汇报我区总工会职工援助服务中心建设情况

叶小英向中华全国总工会视察团汇报了我区职工援助服务中心建设情况。他指出，作为一个老工业区，我区协保失业和低收入等困难职工群体相对集中，职工帮扶维权的工作面广量大，任务繁重。多年来，在市总工会和区委的领导下，全区工会把服务大局、服务职工、为党政分忧、为职工解难作为重要工作，历经了从实施“三绿工程”到构建“一三九机制”再到设立“职工援助服务中心”，实现了职工帮扶工作的与时俱进。区总工会先后获“上海工会特色工作十佳成果奖”、“上海工会组织下岗职工就业培训优胜杯”、“上海市再就业和社会保障工作先进集体”、“全国送温暖工程先进单位”、“全国工会促进再就业工作示范单位”，“全国工会法制宣传教育先进单位”及“职工互助保障工作先进工作委员会”八连冠等。

叶小英指出，自我区总工会职工援助服务中心成立以来，我们不断探索以最有效的方式、最便捷的途径达到工会职工援助的最大化，主要表现在以下三个方面：

一是建立两级职工援助服务中心，扩大援助覆盖面。区总工会从“四个到位”（资金到位、场地到位、人员到位、运作到位）、“五个统一”（统一领导、统一名称、统一标识、统一告示、统一要求）入手，建立集帮困救助、职业介绍、技能培训、互助保障、法律援助、争议调解、信访接待、维权热线等多项援助内容的“一站式”服务的“普陀区总工会职工援助服务中心”，下设职业介绍分中心、技能培训分中心、互助保障分中心、法律援助分中心、进城务工人员权益保障分中心、信访接待站和维权热线等五个分中心和一站一线。每个分中心还下设两个以上的实质性服务机构和窗口。同时，我们还在建立街道镇总工会的同时，探索同步建立职工援助服务中心，继2005年10月全区街道镇总工会全覆盖后，12月9个街道镇总工会职工援助服务中心全部挂牌；同时还在7个系统工会和新成立的行业工作部内也设职工援助服务，使对困难职工的帮扶有机构、有人员，多层次、广覆盖。

二是进行资源整合，加强联动，提供全方位援助。多层次推进职保工作，从助医上进一步完善职工帮扶体系，采取“三个延伸”的做法，即将原团体参保对象的条件由上海市城镇基本医保职工向非公企业的外来人员延伸，向困难群体中的失业职工延伸，向未纳入基本医保的本区离土农民延伸；采取“三个一点”的办法，即工会补贴一点，争取行政支持一点，动员职工自己拿出一点，努力壮大保障金，帮助困难企业职工加大参保力度，提高医疗保障的覆盖面。建立西宫天天职场服务制度，提供再就业、就业援助，先后成立西宫人才有限公司、希宫劳务有限公司，建造1200平米的普陀区总工会“西宫天天职场”，每天免费为职工提供近200个岗位信息，平均每周50多家单位进场设摊招聘。全面履行维护职能，切实保障进城务工人员的合法权益。因地制宜地对社区、经济园区的进城务工青年进行职业精神、劳动关系、劳动保护、社会保险、劳动就业等方面内容的轮训，通过进城务工人员服务点（分中心）重点提供法律咨询、劳动争议调解政策帮助、劳动仲裁代理、就业咨询、职业指导、劳务输出、技能培训等综合性服务。强化技能培训服务，有效提高职工就业再就业技能水平，以帮助职工提高岗位操作能力及就业竞争能力为重点，做到培训信息发到社区、咨询服务送到社区、组织工作做到社区、技能培训办到社区。加大法律援助力度，指导和帮助职工维护自身合法权益，通过解答咨询、争议调解、代理仲裁与诉讼等途径，指导和帮助职工通过包括司法救济程序等方式争取自己的合法利益。

三是建立工作制度，规范程序，保证援助服务实效。建立一日捐制度，明确“一日捐”的资金全部作为职工援助服务中心的帮困资金，为职工援助提供资金保障。建立参保帮困制度，对积极参加市、区职工互助保障，确因企业经济效益等原因参保资金难以到位的，通过互助保障分中心提供一部分资金，并在各类帮困中予以倾斜。建立再就业帮困制度，优先为特困家庭就业与再就业服务，坚持再就业困难群众求职登记和推荐面试双免费服务，每年举办送温暖专场招聘会等。建立紧急救助制度，对职工出现的紧迫问题、特殊困难及时进行救助和处理，并给予资金和政策上的帮助，对帮困救助、援助服务的对象、条件、审批程序、操作模式都作了明确具体的规定使整体工作步入规范化运作的轨道。

叶小英表示，对援助服务中心工作机制的探索才刚刚迈步，援助服务中心资金来源、人员编制、服务程序以及对帮困过程的监督、条块援助的结合等问题还有待进一步研究探索。今后我们将继续在全总、市总的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥工会组织的优势，加强实体运作，积极为职工排忧解难，提高工会组织的影响力、凝聚力，为建设有中国特色社会主义工会做出应有的努力。（区总工会调研室、援助保障部）  

（共2800份）