好大一棵树——普陀区总工会职工援助服务中心纪实

普陀区地处上海西大门，城郊结合部。同时作为一个老工业区，协保失业和低收入等困难职工群体相对集中。职工帮扶维权的工作面广量大、任务繁重。因此，早在2004年3月之前，便成立了普陀区劳动法律援助中心和普陀区总工会信访室。随着形势的变化，为了更有效地履行工会的基本职能，更有力地提升工会帮扶水平，于2004年3月成立了“上海市普陀区总工会职工援助服务中心”。尔后，区总工会又作了认真的调研和规划部署：以建设一个窗口（服务窗口）、推进三项服务（咨询受理、互助保障、职介培训）、落实十七个社区、系统、行业援助服务中心的各类资源，为职工特别是困难职工架设更直接、更及时、更便捷的帮扶维权新通道、新机制，更有效地实施帮扶，强化维权，提升形象。实践中，他们坚持突出重点、不断发展、强化服务、注重实效。经过几年努力，他们先后成立和扩建了普陀区总工会职工互助保障服务中心、普陀区总工会职介培训服务中心等机构，服务内容包括政策咨询、困难救助、补充保险、法律援助、信访接待、职业介绍、再就业技能培训等多方面，形成了直接面向职工的工会“一条龙”服务窗口。其中普陀区总工会职工互助保障服务中心、普陀区总工会职介培训服务中心被区政府列为普陀区机关窗口服务达标活动窗口之一，接受全区职工的监督评议。

真诚关爱  互助保障

在上海市职工基本医疗保险制度实施前后，市总工会推出了三项补充医疗互助保障计划。在此基础上，区总按照区委领导提出的“有病大家帮，无病帮大家”的要求，又推出了适合普陀区情的区一级三项互助保障计划：1999年7月制定了《普陀区职工特种重病医疗互助保障计划》、2000年制定了《普陀区女职工特种重病医疗互助保障计划》、2001年针对医改后职工医疗自付段费用的上升又推出了《普陀区职工住院医疗互助保障计划》，它们与市总三项保障计划一起构建了多层次、多类型，互相补充的职工医疗互助保障计划体系。普陀区的“职工医疗互助保障计划”的实施使市、区各项互助保障计划连成一体，成为迄今为止上海市各区、县、产业局中保障种类最多、最齐、最完善的职工补充互助保障体系，使普陀区职工得到了很大的实惠。

为使工会互助保障计划覆盖全区更多职工，实现“应保尽保”目标，他们采取了“三个延伸”，即将原团体参保对象的条件由上海市城镇基本医保职工向非公企业的外来人员延伸，向困难群体中的失业职工延伸，向未纳入基本医保的村委会居民延伸。此外，社区、小区工会还积极动员和组织沉淀在社区的协保职工参保。同时，他们还采取“三个一点”的办法，即：工会补贴一点，争取行政支持一点，动员职工自己拿出一点，努力壮大保障金，帮助困难企业的职工加大参保力度。目前，全区每年有近9万人次在职职工和4万多退休职工参加市、区和基层各项医疗互助保障计划，3万多退休职工计测退休住院给付，近4000人次的职工办理住院、重病给付。他们还探索了在部分基层单位建立以缓解职工门急诊医疗困难为主要内容的职工补充医疗互助金等互助互济组织，形成了工会多层的补充医疗互助保障网络，成为基本医疗保险制度的有力补充。区委区府各级领导及工会干部都为互助保障工作做了大量工作。几年来，区委区府及各部委办局近40位领导为32位职工送去了近80万元的互助保障金。

团体参保是互助互济的职保工作的基本保证。长期以来，正是得益于各级工会干部的精心组织、积极发动、热情宣传，才保证着区职保事业的发展。普陀区运输公司属困难企业，但五年来，行政领导千方百计筹措资金，帮助所有职工参加全部医疗保障计划；市政工务所、白玉来饮食公司等企业，规模小但从不算小帐，积极动员职工参加“住院计划”；教育工会每年动员全区教职员工一年一个突破，参加市、区各项保障计划；医务工会数年来把医疗保障工作列入议事日程，统一布置，统一参保。目前，80％的基层工会完成了五项医疗保障计划的参保任务。

发生在普陀区因病困难职工家庭，由于参加了职工医疗互助保障而得到实惠的案例很多。

江 女士是中环集团的一名普通女工，她丈夫待岗在家，儿子尚在读书，家里的日子本来已经紧绷绷的，偏偏病魔缠上了她这个家里的支柱。 2002年12月3日 ，她因患卵巢腺癌住进了医院，虽经两次手术，她转危为安，但巨额医疗费却让一家人愁眉难展。

如久旱逢春雨！就在 江 女士和家人生活发生困难时，传来了职工医疗互助保障可以给付的好消息。原来，在中环集团党政领导的大力支持下，集团公司所有在职职工都参加了市、区两级共5项职工医疗互助保障，同时，女职工参加了普陀区女职工重病补充医疗互助保障。

经过中环集团工会的多方努力，在第一时间内，为她送上了4万元的保障金。

4万元呐！直至钱拿在手里，江女士都有些不相信会补给自己这么多钱。但工会的领导告诉她，多保多得，有市区两级重病保障，普陀区的职工患重病就能有更多的保障，职工互助保障讲的就是关爱职工。

由于这笔理给付款的及时送达，使 江 女士缓解了医疗费与生活费困难，更给予了她莫大的精神安慰，此后，她的病情得到很好控制，目前已经恢复上班了。

“职工互助保险，重情不重利”亲眼目睹过发生在 江 女士身上故事的职工，如今都这么说。

俞 先生是西部集团建材公司的职工，从发现胃癌到故世，只有短短的三个月。死者已矣！却把生活艰难留给了家人。

妻子下岗在家多年，女儿正在读大学。 俞 先生在世时，靠他一个人的收入，一家人的生活勉强过得去。他的一场大病，使家里欠下了不少的债务。因此，他走了，妻女在承受悲痛的同时，还有数万元的巨额债务的压力。说实在的， 俞 先生的女儿一度曾准备退学去打工，帮母亲还债。

其实，在 俞 先生的妻女为生活的艰难而忧心时，公司工会和区总工会互助保障中心的人员也在为她们忧心。通过查询，核准了 俞 先生参加过重病保险的信息后，立刻让材料公司工会调来了 俞 先生的患病资料，并立刻为他办理了给付手续。

18000元保障金很快送到了俞先生妻女的手中。

“怎么会有这么一笔巨额补助？”钱就在手里 俞 先生的妻子还不敢相信。当确准这是 俞 先生投保的理赔金时，她眼角顿时闪出了泪花，有了这笔钱，女儿可以安心地读书了：有了这笔钱，债务的压力可以得到缓解；有了这笔钱，可以帮助自己重新规划生活了……

就在当天夜里。 俞 先生的女儿饱含深情地向区总互助保障中心写了封感谢信，她说，作为一名学生，本来不了解工会，不知道工会是干什么的，现在知道了，工会就是在职工和家庭出现困难时，伸出援手，给予无私的帮助……

2003年3月，工人阶级互助互济精神得到了大力弘扬，互助保障功能得以充分体现。以快乐集团为例，快乐集团连锁公司所属食品七店女职工王女士在企业组织的女职工体检中，查出乳腺肿块，后经医院确诊为乳腺癌。突如其来的不幸，使她终日泪流满面。她恨老天不公，为什么总是让厄运缠住自己？

王 女士的孩子未出世丈夫已先离开人世，她一个人千辛万苦拉扯着孩子，现在，孩子还没有成人，自己又得了恶症。

天啊！面对无力支付的医疗费用， 王 女士欲哭无泪，心理压力几乎崩溃。

“我们是快乐集团，但企业有了爱心，职工才能快乐!”面对 王 女士的困境，集团公司工会和分公司领导积极采取措施帮助：一是迅速帮助办理住院手续。二是分期分批组织探望送上补助款。三是出院后帮助办理给付手续，并取得区总工会大病和女职工特种重病的保障金2.8万元。四是将她病假工资从每月300元调整为458元。五是与社区联系，帮助办理女儿享受社会最低生活保障手续和帮困手续。六是送上她女儿开学帮困助学金等等。

其实， 王 女士只是快乐集团关爱职工的一个缩影。快乐集团更注重筑起帮助职工的爱的长城。集团公司注重职工医疗保障工作，精心构筑二级社保网，集团领导先后组织2663名职工参加职工重病互助保障计划，其中1606名女职工参加女职工重病互助保障计划。2001年筹措29万元，参加职工大病重病、女职工特种重病等医疗互助保障计划。三年来（三年为一个保障期）共有35人获得49万元重病互助保障金，被职工称为“快乐贴心工程”，有效落实及时缓解了职工就医负担。

不断完善各医疗保障计划的保障内容，更好地帮扶弱势群体，是工会医疗保障工作的重要目标之一。2001年，他们对困难企业投保实行了分期付款制；率先在全市提出企业外来人员，以及社区下岗、协保、待退休、失业人员、自由职业者、个体户及帮工都可以参加普陀区职工医疗保障计划；将2002年“区住院”计划的45岁以上给付保障费的8倍提升到10倍；生育住院也列入保障范围；2003年“区重病”计划增设50元三年一期的减半缴费保障制，解决了特困企业职工的自保困难。参保网络化，给付规范化，充分体现了工会互助互济的医疗保障，比商业保险更具有一份人情味。下面的失业人员 朱 先生的例子很有说服力。

朱 先生的生活中曾经灾难不断。

2000年，年仅47岁的他因患病无法参加工作，开始了失业生涯。由于多年前离异，他单独抚养儿子读中学有困难，就和老母亲住在一起，一家三口仅靠老母亲微薄的退休工资生活。

2002年12月，朱先生又被确诊为胃癌晚期。由于他是一名失业人员，无单位对他提供援助，而小区居民自发的募捐对于那高额的医药费来说也是杯水车薪。

人在难中就想帮助，而 朱 先生，一个失业人员此刻竟然自己撑起了保护伞。那是2002年4月 朱 先生动拆迁至新长征花苑时，在小区的动员下参加了普陀区职工特种重病互助医疗补充保障计划。

按照给付程序，小区居委会于2003年1月送来了 朱 先生的申请材料。由于缺少住院病史资料，区总工会职工互助保障中心的同志亲自去医院审阅了 朱 先生的病历卡资料，经过病情鉴定，中心于1月底通过了 朱 先生的给付申请，并将18000元保障金亲自送到了 朱 先生母亲的手中。

如今 朱 先生的故事在小区里广为流传。大家说，一个失业人员，能够得到工会互助保险的援助，在全市范围来说也是罕见的。深究 朱 先生没有被“大雨”打到的原因，是他自我参保的意识比较强，在贫病交加的时候，仍然省下了100元参加了互助保险计划，所以，可以说 朱 先生自己撑起了挡风遮雨的保护伞。

据区总工会保障部最新的统计数学显示：2001年到 2006年2月28日 全区职工互助保障分中心参保、给付人数及金额如下：

在职（参加市）：参保297481人次，给付17192人次，金额8423722。4元；

在职（参加本区）：参保236053人次，给付4409人次，金额6536000元；

退休职工：参保405974人次，给付150742，金额57263162。1元。

从“三绿工程”到“一三九机制”

“再就业”曾把许多理论界学者、专家称为跨世纪难题。促进就业是社会发展中一个永恒的主题，也是工会工作的一项长期任务。

近年来，普陀区的再就业压力很大，除少数就业特困人员需政府托底帮助外，都需要通过市场来解决。虽然市场就业机制本身并不创造就业岗位，但是可以以最优化地集聚和匹配劳动力供求信息和资源。工会只有把工会再就业工作融入到劳动力市场建设中去，才能有所作为。

区工会在协助政府开展再就业工作的实践中，始终坚持把拓宽再就业渠道，建立健全再就业工作机制放在首位。九十年代末，实施了再就业“三绿工程”，即通过开辟到私营企业再就业“绿色通道”、推行“绿色通行证”再就业技能培训计划和建设再就业“绿色基地”，实实在在地为下岗、协保和失业职工提供帮助和服务。进入新世纪后，全区工会为适应劳动力市场和就业机制发展变化的新要求及职工协保、失业后大多集中到社区的新变化，努力探索深化“三绿工程”，着手构建了再就业“一三九机制”，即区总一个职介中心，直属三个培训学校和全区九个街镇社区工会教育中心，连成网络、联动互动，强化就业服务制度化操作的再就业工作机制。重在一手努力搭台引路，帮助职工走进市场，实现再就业。一手强化服务，着力提高职工的再就业能力，突出对困难职工的再就业帮助。

目前，全区“一三九机制”已形成信息、职介、培训、服务“四个联动”的运作制度。“一三九机制”各个层面作为不同的工作载体，通过联动互动，形成了一加一大于二的整体效应。职介中心和培训学校通过与社区工会的联动，通过培训与职介的互动，既加大了对职工就业服务的力度，又促进了各自的业务工作。社区工会教育中心的运作，使社区职工与工会干部贴得更近，如他们建立的定期下社区开展就业援助的服务联动制度，由社区工会负责宣传发动和场地安排，区总职介中心、三个培训学校每月一次到社区工会送政策、送信息、送岗位、送培训、送服务，既实实在在为职工提供了就业帮助，又扩大了工会组织在社区的影响力和凝聚力。

区总2001年获“上海工会再就业工作先进集体”、2002年获“全国送温暖工程先进单位”、1999年以来，连续获上海工会系统先进职介单位。2002年10月、2003年9月连续二年在上海工会推进再就业工作会议上作了交流发言。2005年获得上海市“促进就业先进集体”。上世纪九十年代成立的区总工会职介中心发展至今，当初基础较差，但现已具备“三位一体”的实力，职介所、劳务公司、人才公司，经营范围较为全面，无论是“2030”还是“4050”甚至“6070”都是他们的服务对象。另外，他们拥有自己的招聘市场，一个固定的“窗口”，职工可以经常走走的“家”，网络的渗透力直接影响职介工作的辐射力，而我们就有强大的工会组织网络：九个社区工会、222个小区工会、八个大口工会、八个小口工会……，这些优势使他们有了办大市场的可能，这样既可以扩大普陀区总工会的影响，又可以扩大职介中心的用工与求职资源库信息。

针对职业介绍过程中求职人员再就业中遇到的一些困难以及劳动力市场和用工环境存在的问题，他们不断地向劳动局、市总工会等主管部门征询有关政策法规指导面上工作。几年前职介所面临人员调整，但这并不影响他们的奋进劲头，新世纪第一年职业介绍所介绍成功人数1151人。到职业介绍所求职人员大多是自己在这里登记后，再介绍亲戚朋友来，为什么？靠的是他们的优质服务，规范管理，成功率高，故此在激烈的市场竞争中有了自己的一席之地。前不久，一位二十岁的男孩来到职介所，进来时还有父母陪着，脸上一片茫然，因无技能不知该从事什么工作，他们根据他自身条件让他一边参加物业培训，一边安排他面试，并告之面试技巧，包括穿着、谈吐、礼仪等方面，交谈中男孩放松许多，自信心增强了，第二天还带着表哥和朋友来登记。

他们的工作不仅仅是职介，更多的是掌握了解政策，分析求职者的心态，因人制宜并协调好用工单位不规范用工，当在联系过程中发现用工单位在报酬、劳动时间上克扣求职者，他们坚持站在劳动者一方，尽力为他们争取合适的待遇，有时碰到一些用工单位强词夺理的时候他们也勇于提出。

仅2005年，全区工会开展技能培训14301人次，其中区总三个直属培训学校为8000余名持有劳动手册的协保、失业人员提供了政府补贴培训费用的免费再就业技能培训。97%以上人员获得了各类职业技能证书，其中3000余名超市类培训人员通过区总职介分中心在就近的超市就业，实现了岗位培训与岗位推荐的联动；仅2005年区总职介中心接受求职登记6695人次，职业指导5143人次，中介成功1412人次，举办各类招聘会120余场，1119家用工单位招聘，近16000人次应聘，3000多人次达成意向，帮助就业困难职工再就业1931人次。职介分中心还在每年元旦节期间及“三八”妇女节举办送温暖专场招聘会。专门为再就业困难的职工送上岗位、送上技能。

这些数字看上去有点枯燥。但对从事再就业和职工培训的工会工作者来讲，每个数字都饱含着不少艰辛和快乐，一个个数字像音符一样在心中激荡。

区总属下的工惠职介所为了进一步促进职工就业、再就业，他们一方面加大硬件建设，在原有西宫固定招聘市场的基础上又投资近30万元将原有的游戏机房改扩建为新招聘场馆，形成了拥有1200平米的普陀区总工会“西宫天天职场”；另一方面加大软件投资，不仅增加了十几名工作人员，而且建立了天天职场的全天候就业服务机制，每天免费为职工提供近200个岗位信息，平均每周50多家单位进场设摊招聘，进一步疏通渠道，搭建就业平台。现在职介中心在全区职工中已有一定的知名度，影响力也扩大至本市。在中心门口，经常可以遇到一些外省市农民工，拎着包，背着蛇皮袋一下火车便直奔这儿找工作。他们认为工会办的职介所可靠，放心。去年普陀区政府授予该所为“促进就业先进集体”显然是对他们工作的褒奖。

沪西职工技术交流站，是市总工会十佳先进示范单位。他们狠抓职业技能培训，促进再就业，多次被区政府评为再就业先进集体。该站从2001年至今，培训各类专业技术人员年“大幅度攀升”，共培训了44603人次。其中：2001年6172人次；2002年7293人次；2003年8605人次；2004年9860人次；2005年11518人次；2006年1-2月份1155人次。以上人员中，有80%以上的下岗、失业人员享受了政府补贴的免费培训。今年头2个月已达1155人次。几年来，数以万计的下岗、失业人员在这里接受了技能培训，学到了一技之长，重新走上了再就业工作岗位。有一位聋哑姑娘秦彦，为了找工作，她想学电脑。可是，接连跑了五、六家电脑培训单位，总是一次次失望而归。后来，她抱着试一试的心情来到交流站电脑培训报名。工作人员非常同情她，热情接待她。录取后，电脑 房 老师克服了重重困难，采取以一教二（聋哑女和她母亲─手语翻译）地方法，一遍遍耐心施教，终于使聋哑姑娘顺利通过了考试，全家人十分感动。还有黄金海学员，参加物业管理中级班培训，由于他认真钻研物业管理知识，虚心好学，现在成了上海新曹杨工业园物业管理中心经理。

为了进一步适应社会用工需求，他们把实用、实际的技能操作，把提高学员的动手能力作为培训的突破口，大力为社会、为用人单位培训实用型、复合型人才。为此，他们为搞好维修电工初、中级培训，投资近四万元自己动手制作四台车床、磨床、鉋床模拟电气控制系统和十块看图、识图、接线、排故等电气教具板，每次上课都搬进课堂，老师边讲解边让学员动手操作，大大提高了学员的动手能力。不少学员通过培训，不但学到了专业技术和管理知识，而且也提高了实际操作能力，在各自的工作岗位上发挥了积极作用，受到了用人单位的好评。学员杜卫东，单位破产后失了业，因为人矮又没技术，找工作到处碰壁，就连应聘门卫也被拒之门外。后来，他到交流站参加电工培训，取得上岗证后，又参加维修电工初级工培训。由于学习勤奋，刻苦钻研，从理论到操作都掌握了一定技能，被用人单位录用后，还经常来交流站找老师寻求技术上的帮助，现在成了该单位的主要技术骨干。再如蒋根发、沈燧琛两位学员参加交流站制冷维修中、高级技能培训，由于在学习上精益求精，操作上吃苦耐劳，既学到了一定的管理知识，又提高了动手能力，现在分别担任上海奇灵科技发展有限公司总经理和上海日立家用电器有限公司高级技师。学员奚海虹，原是金山区征地农民工，参加超市营业员初级班技能培训，考核合格后，先被金山伊莎百货商场录用，由于技术熟练、工作积极、态度认真，不久就被提升为商场人事部经理助理，最近又被调任石化地区易初莲花人事部经理助理。

为职工撑起一把维权伞

职工与掌握财权、物权、用工等权的企业经营管理者来讲永远是弱者。社会的转型、产业结构的调整、劳动力的供大于求、用工方式的多元化更加重了强弱的差距。而那些进城的农民工更是弱者中的弱者。如何为这些弱式群体的合法权益最大限度的少受损失便成了各级工会组织的天职。

普陀区总工会职工援助服务中心，下设了七个分中心，其中有四个分中心(即“法律援助分中心”、“进城务工人员权益保障分中心”、“信访接待室”、“维权热线”)都与维权有关。可见区总对此问题的重视。

走进区总办公地，一面锦旗上面八个金色大字“民工之友 护法楷模”特别引人注意。落款是外地务工人员杜乃奎。这里还有个故事:

2005年，外来务工人员杜乃奎才来上海某汽车修理厂打工二个月，因同事操作不当被300斤重的变速箱砸到，造成右胫骨粉碎性骨折，后坚定为因公致残九级。由于单位没为其办理外来从业人员综合保险，且不愿支付其他费用，孤立无援的他来到区总进城务工人员权益保障分中心。经了解，该单位属注册在该区，但没有建立工会组织，显然不能会通下级工会组织进行调解。在得知小杜也有通过司法途径解决的想法时，接待人员在区总领导的支持下，决定运用自己的法律知识，以小杜的委托代理人的身份，向区劳动争议仲裁委员会提出申诉。案件受理后，接待人员自己调查取证，研读相关法律法规，分析案情，做好充分准备。在经过了调解、质证、庭审等一系列程序之后，仲裁庭作出裁决:用人单位须支付小杜被拖欠的工资和补偿金、工伤医疗费、住院伙食费、伤残补助金等共计人民币33091。5元的赔偿。连仲裁费也是由区总支出的。

2003年，该区某事业单位的一名职工1988年丈夫因工死亡，遗有一子，原领取遗属补助。1991年该职工再婚后，单位取消了该遗子的补助，十几年来，家中生活条件不太好，取消补助，她心里不服，但不知道该怎么办，于是来到该区法律援助分中心求助，中心人员仔细了解了她的情况后，在区有关部门的帮助下，找到了市政府对遗属补助的具体政策是:即使职工本人再婚，不影响该遗子继续享受补助的权利。有了该文件，她终于补到了20300元，这对一个困难家庭来讲，无疑是一笔大钱了，夫妻俩特地来信访室表达了由衷的感谢。

区属的“童的梦”有限公司的武德明，1994年商调进入“童的梦”制衣公司，之后被后成立的“童的梦”有限公司调往多家企业工作。本该签定无固定期限合同的他，在不知明的情况下签了一年合同，之后在2005年元月又签了半年合同。在同年 10月14日 突然收到一件特快专递，打开一看是一张退工单。当即去找总经理，总经理振振有词地告诉他，“我已研究过了，除非有新的劳动法，否则你不会有一分钱的补偿”。33年的工龄，难道就这样泡汤了？武师傅找到该区法律援助分中心。服务人员在认真听取了武师傅介绍他的工作经历中，终于找到了企业的破绽，于是推荐武师傅进行劳动仲裁。后经区劳动仲裁，武师傅得到了二万三千元的补偿。这不仅仅是武师傅得到了补偿，关键是像武师傅这样情况的人还有好多，他们说，武师傅为他们做了榜样。群众事情无大小。一些事对政府来讲简直就是芝麻绿豆，但对群众个人来讲往往又是影响群众对党和政府的评价和信任的大事。

2005年1月支内退休回沪定居的85岁孤老——施子桐老先生写信给市总领导，反映他在老年报上看到一篇文章，说为孤老快快活活，干干净净过元旦，免费发放洗澡票5张，于是他翘首以盼“为民办实事”的实现。但是到 1月6日 也没有收到。他写信批评政府：若变成望梅止渴倒不如先不要白纸黑字的承诺。市总将信转来后，这项工作本应是地区的事。但考虑不要让老人太多的遗憾，于是他们与石泉街道工会联系，在他们的大力帮助下，春节前，由小区工会组织自愿者上门关心，并帮老人打扫卫生，陪老人洗了个热水澡，了却了老人的心愿。

笔者面前有一份近五年来普陀区总工会职工援助服务中心工作情况一览表。其中:

2003年受理职工来信来访251起，约500余人次。其中来信52封，来访199人次。内容主要涉及劳动关系和劳动争议、工资分配、福利待遇、就业、生活困难等方面。引人注目的是来访结办率为100%。

2004年受理职工来信来访329起，约600余人次。其中来信55封，来访275人次。内容与上年大致相同。结办率也为100%。

去年受理来信来访586起，近700人次。其中来信62封，来访524人次。结办率仍为100%。

连续数年的100%结办率充分显示了“中心”在援助服务工作所付出的艰辛劳动和认真负责的工作作风。

为职工撑起一把维权的大伞，往往又不单单是靠工会能完全承担起来的。它需要政府、社会方方面面的通力合作。另外，整合社会资源，从建立机制着手，形成一个巨大的维护职工合法权益的大树为广大职工遮风逼雨。现在除了在区成立了援助服务中心之外。九个街道总工会也成立了社区职工援助中心。一些街道还专门成立了由法律专家组成的“律师顾问团”和“法律援助志愿者队伍”、“街道职工维权服务队”。使源头维护始终建立在法律准绳之上，矛盾和问题尽早化解于萌芽状态。有问题找工会已成为广大职工遇事时的首选。