上海市普陀区石泉路街道总工会（2006—2010）五年规划纲要

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，围绕石泉社区经济发展的“抓机遇、打基础、兴功能、树形象”的方针，团结和带领社区广大职工群众在改革、发展、稳定大局中发挥主力军作用，为积极构建和谐社会和节约社会，努力实现经济和社会的全面协调和可持续发展，做出新的贡献。

二、总体目标

经过五年的努力，建立和完善与石泉社区经济发展相适应的工会组织体系；建立和完善促进劳动关系和谐稳定的职工维权体系；建立和完善提高职工素质，建功立业的激励机制；建立和完善工会干部培养教育体系；以创新发展为动力，形成能够适应社会主义市场经济客观需要，具有石泉社区特色，特点的工会工作新格局。

三、主要任务

（一）建立和完善与石泉社区经济发展相适应的工会组织体系

1、巩固和发展工会的组建工作。从巩固党的执政基础、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的新高度出发，最广泛地把职工组织起来，维护职工队伍的团结统一，不断提高工会组建率和职工入会率。继续加强新经济组织、新社会组织的工会组建，着力推进外资企业、高新技术企业工会组建的突破。五年内，建会单位争取达到100%。继续加大职工入会的工作力度，着力抓好进城务工、“三高群体”、社会化服务等职工的入会工作，五年内，争取净增会员2000名。同步做好新建单位的经审委员会和女职工委员会的组建工作。

2、创新和完善工会组织的管理体制。要充分认识加强工会组织建设对加强党的执政能力建设的重要性；根据新形势、新情况和新任务，创新和完善工会组织管理体系，是石泉社区工会组织适应经济社会发展的需要。在街道经济条线探索建立私营企业联合工会；在企业转改制抓好工会的重组；在引进企业中抓好工会的组建，确保程序规范，组织完整，工作连续，队伍不流失。

3、增强和激发基层工会组织的生机活力。要在基层工会组织认真贯彻《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》。根据石泉社区实际，加强对各行业、各类型工会建立和创新“职工之家”工作的研究，采取切实可行的方法分类指导，使“职工之家”创建活动更适应石泉社区区情、各类非公企业发展和职工需要。加强建家活动的组织管理，五年合格“职工之家”达标保持在70%以上。建家工作重点下移，不断加大“职工小家”建设力度，进一步增强基层工会组织的凝聚力和影响力。

（二）、建立和完善促进劳动关系和谐稳定的职工维权体系

1、建立健全劳动关系协调机制。工会参与协调劳动关系，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。要加强“源头维护”，积极争取政府有关部门的支持和配合，更好的表达和维护职工的合法权益。健全和完善区域性“四轮联动”机制，注重针对性和实效性，进一步提高“四轮联动”的质量和水平。

2、推进平等协商集体合同制度落实。要将推进平等协商作为落实“切实维权”的重要措施来抓，发挥街道工资集体协商领导小组的作用。要继续加大集体合同的签订力度，五年中集体合同的签订率动态争取保持在已建工会组织数的70%以上，促进提高履约率。继续开展女职工特殊利益专项集体合同的签订工作。

3、建立劳动关系预警机制。发展各基层工会劳动争议调解委员会的作用，注重劳动争议，劳动纠纷案件的预访和调解。健全监督员、调解员信息网络，将监督员和调解员作为预警机智建设的基础工作来抓，完善突发时间的预报和处理工作。建立完善上级工会代行基层工会一时难以履行的维权职责的工作机制，解决非公机制工会维权难的问题。

4、健全基层劳动法律监督检查委员会。会同街道劳动、安全等行政部门，加强对企业的劳动安全监察监督，形成规范的工作制度，为建立和谐稳定的劳动关系提供有效保证。

5、做好职工保障工作。要把职工保障工作作为保持党同人民群众的血肉联系维护大局的社会稳定的重要工作来抓。送温暖工作要着力构建帮扶体系，对本街道工会帮扶的困难职工实施动态化管理，规范节日帮困、定向帮困、助学帮困、助老帮困、医疗帮困等帮困救助的标准，创新帮困救助方式，提高帮困救助的针对性和有效性。互助保障工作要继续做好职工特种重病、职工住院、退休职工住院和女职工特种重病等补充保险，提高覆盖面和参（续）保率。职工援助中心要不断提高服务水平，优化功能质量。

（三）建立和完善提高职工素质，建功立业的激励机制

1、继续探索“1·3· 2” 职工素质发展机制，组织动员广大职工群众为“十一五”规划和全面建设新石泉建功立业。五年内，争取培育一批不同类型的市区级典型。

2、大力开展学习型企业，学习型班组创建工作，组织研究，交流和培训。五年内，争取培育一批市级学习型企业2个，区级学习型企业5个；市级学习型班组2个，区级学习型班组10个；

3、推进新一轮“建、创、做”活动，加强市、区文明班组创建过程的管理，培育、展示、组织开展社区非公企业文明班组创建的评选活动。

4、继续实施“职工技能登高”和“创新行动”计划，发挥基层工会的作用，着力深化组织职工开展技术学习，技术练兵，技术比武，提合理化建议和岗位创造发明的活动。继续开展对外来务工人员的读书培训活动，不断提高他们的学习、创新、竞争、创业能力。并选树一批学习型先进典型和优秀组织者。

5、提升青工e坊的活动水平。完善青工e坊分会的网络，扩大青工e坊分站和青工网友队伍，开展结合当前形势特点特色的青工网上行活动，实现纵向互助、横向联动等新模式。把广大青年职工组织起来，把他们的聪明才智发挥出来，为社区的经济建设和发展提供创新的动力。

6、用劳模精神引领社会新风。广泛宣传社区劳模的优秀品质和先进事迹，树立学习劳模，追赶先进的社会风尚，发挥劳模的楷模作用，使劳模精神在石泉社区职工队伍中发扬光大。同时，营造全社区关爱劳模，理解劳模，帮助劳模的氛围。

（四）建立和完善工会干部的自身建设体系

1、加强工会干部的教育和培训。从增强群众工作能力，提高工会工作水平的要求出发，不断提高工会干部的工作理论水平，法律知识水平，文化科学知识水平。不断提高工会干部凝聚力和带领群众的能力，参与管理和大力协调劳动关系的能力，正确表达和维护职工合法权益的能力。制定计划，认真实施，重点加强对工会专职干部和新任工会主席的培训。

2、加强工会干部的管理。配合各级党组织建立健全各企业各小区的工会干部配备，以党员先进教育为契机，加强工会干部的思想作风制度。

3、加强对工会工作的调查研究工作，要从实际出发，加强调查研究和理论思考，不断探索完善工会组织体制运作，机制和工作方法的问题，不断总结基层工会创造的新经验，推动基层工会工作。

四、保障措施

（一）加强领导，保证规划有效实施

为确保本规划按进度，有步骤地实施，街道总工会要统揽全局，协调各方，抓好落实，并且分步制定年度指导性工作计划，协调处理好规划实施中的矛盾。各基层工会要指定社区的年度计划，纳入目标考核，引导各自的工作持续、健康、快速发展，从而保证规划有效实施。

（二）联系实际，切实加强分类指导

目前，街道总工会下属主要有经济条线联合工会、基层独立工会、和小区联合工会。社区内企业分布特别是非公企业分布不均衡，变化大，流动性大。因此我们要联系社区现状的实际，针对特点，加强工作的分类指导，促进工会的推进。

（三）协调各方，争取全社会的支持

社会经济的建设和发展，需要和谐的劳动关系。而和谐的劳动关系需要社会各个方面的支持，配合，协调。因此，一方面街道总工会要为社区的经济和发展，团结动员广大职工贡献力量。另一方面，街道总工会工作的推进要借助行政的政策，社区的财力、物力为保障，争取全社会的广泛支持，保障工会目标的实施。