上海市普陀区桃浦镇总工会（2006—2010）五年规划纲要

过去的五年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观,构­建社会主义和谐社会，抓住发展是我们党执政兴国的第一要务，紧紧围绕党的中心任务，按照“抓机遇、打基础、兴功能、树形象”的工作要求，积极发挥党的桥梁纽带作用，动员组织广大职工聚精会神搞建设,一心一意谋发展，为推动社会经济发展贡献力量。

新的五年，是国家重要战略机遇期，是机遇与挑战并存的五年，是桃浦全面贯彻落实科学发展观，实施科教兴镇，“三大”支柱产业进入关键发展阶段的五年，同时也是镇党委、政府对镇总工会围绕中心服务大局提出更高要求的五年。镇总工会要解放思想、迎难而上、大胆探索、勇于实践、敢于创新，组织和带领广大职工紧紧抓住机遇，为“十一五”工作目标建功立业，构建我镇和谐稳定的劳动关系。特制定今后五年的发展规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的中心工作，按照全面贯彻落实科学发展观要求，动员组织广大劳动者抓住机遇、围绕中心、服务大局，牢固树立社会主义荣辱观，发扬工人阶级主人翁精神，以积极向上的劳动热情，刻苦专研的劳动本色，改革创新的劳动智慧，牢记肩负的责任和使命，坚持发展是党执政兴国的第一要务，以主力军的姿态全身心地投入到“十一五”建设发展的浪潮中，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，营造和谐的劳动关系，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性，推进“三个文明”建设，为全面构建繁荣和谐的新桃浦作贡献。

二、发展目标

镇总工会围绕镇党委、政府“十一五”规划总目标，服从服务于党和政府的工作大局，坚持“组织起来、切实维权”的工会工作方针，组织基层企事业工会准确把握“新定位、新结构、新特点、新要求”的四新工会工作要求，带领全镇广大劳动者，从全局性、社会性的高度出发，坚持从构建和谐社会主义的要求，切实维护职工的利益；坚持围绕党的中心格局，不断扩大工会覆盖面；坚持“哪里有企业、哪里就有工会”的原则促进工会组织建设；坚持主动维权、依法维权、科学维权，推动工会社会化维权机制的创新领域。经过五年的努力，总工会组织建设将得到更进一步的增强；工会协调机制的有效性将更加突出，工会组织的社会地位将得到进一步提高。

三、主要任务

1、组织建设：

行业工会：根据桃浦镇新一轮发展功能和产业结构定位，加大对现代物流、物业管理、综合市场、纺织、餐饮行业工会的组织管理建设，推进区域性行业工会的组建率。

新企建会：对新入驻的企业（包括外企）加大工会组建宣传力度，做到成熟一个组建一个，女职工委员会做到同步组建，女职工专项集体合同与企业集体合同签订同步达到100%，完成真正意义上的90%组建率。

职工入会：对于组建工会的企业，职工入会要达到100%，做到那里有企业，那里就有工会，那里就有会员。

组织建设：针对企业的动态性，在企业动态发展中，抓好工会的动态管理工作，对动态中建立或消亡的企业作及时信息反馈，把握企业动态信息的第一手资料。

干部培训：继续加大工会干部的组织培训，对新建立的企业工会干部实行岗位培训制，把工会工作“建起来、转起来、活起来”，做好工会干部的工作指导，每年组织一次工会干部学习、培训活动。

自身建设：继续开展“职工之家”的建设和培育，企业职工培训与社区职工培训相结合，教育职工要有“今天不努力工作，明天将努力寻找工作”爱岗敬业的思想。加强工会工作机制建设，机制运作要做好、做实，加强工会干部的思想学习和业务指导，树立“服务是桃浦第一资源”的工作理念，服务企业、服务职工是工会干部的职责所在，倡导工会干部的工作理论学习和实践经验的交流，强化工会干部队伍的素质培养，推动工会工作不断创新。

2、宣教建设：

争创工作：继续扩大先进模范、典型的培育，特别是非公企业中优秀人才的选拔、培育。举办文明班组帮困结对活动，加大宣传力度，从而培育出一批新的先进文明班组和先进个人。

技术竞赛：加强“四位一体”系列竞赛活动，激发职工技术培训的热情，促进桃浦非公企业职工创新素质工程的建设。带动群众性技术、技能的学习热情。

学习培训：学习培训包括两个方面，一是提高企业内在职职工的素质，积极开展读书活动、礼仪培训、法律讲座、技能培训等实用性较强的活动，让企业职工学有所用、学有所乐，逐步建立起对企业的认同感，主动投身到企业的工会组织中来。二是失业职工再就业培训，扩大群众性技术培训、技能创新工作的履盖面。通过指导，让他们掌握一定的技能，寻找到适合的岗位，缓解社会经济压力。

青工E坊：继续抓好开展“青工E坊”的组织平台，充分发挥社区学校培训基地的作用，组织企业职工和社区失业青年参加电脑免费培训，为青年职工参与网上互动提供学习的机会，让“青工网上行”活动如星星之火散播在企业、社区，为青年职工的健康成长提供更广阔的天地。

特色工作：根据桃浦镇的实际情况，加强指导“农民工”的读书学习、工作培训，组织大型的学习交流、“把桃浦的爱带回家”、“我与桃浦同成长”、“我与文明同行”等征文演讲活动，提高广大职工和“农民工”的自信心，为桃浦的和谐稳定作贡献。继续加大企业“外来女职工”的体检工作，争取在五年内做到企业“外来女职工“体检率”95%以上。

3、民主管理：

四轮联动：加强镇劳动关系二级三方协商机制的运作带动和扩大基层三方协商机制工作网络；在镇政府与镇工会联席会议模式的运作下扩展经济园区的联席会议制度，促进二级平台的运作机制;在企业工资集体协商中继续“上代下”工作模式的运作，密切企业工会与经营者之间的融洽度，发挥工会服务企业与职工的有效作用；发挥一级指导中心、二级管理平台、三级组织网络的作用;建立“企业劳动监督检查站”，是劳动关系的预警、调解机制延伸到企业，是督促企业的依法用工、依法签订劳动合同、职工维权等工作的前哨站，为企业的民主管理打好基础；强化基层工会职代会工作，继续落实新建企业职代会制度，促进“四轮联动”机制的建设发展。

品牌建设：“建诚信创五星”诚信企业活动开展以来，在我镇经济发展和创建活动中起到了积极的引导作用，对于经营者树立企业形象，创企业品牌，依法规范企业管理，调动广大职工积极性在不同程度上都取到了较好的品牌效应。新的五年，我们将加大“品牌”的宣传和指导，带动更多的企业参与，促进企业依法签订“劳动合同”、“集体合同”，带动企业“规范用工”、“职工维权”、“工资协商”等工作的开展。企业创建“品牌”的历程。是优化我镇劳动关系，完善企业诚信度，进一步树立和落实科学发展观，建设和谐社会的一个里程碑。

3、职工援助建设：

医疗互助建设：继续深入做好、做实医疗补充保障工作，特别是针对非公企业“农民工”的医疗补充保障，做好宣传、动员非公企业“农民工”积极参加区“农民工医疗互助保障计划”，教育职工树立“无病帮大家、有病大家帮”的集体主义思想观念，为实现社会保障体系的“应保尽保、应帮尽帮”做贡献。

职工权益保障：未来五年，我们要更加重视对职工合法权益的维护和保障工作。工资待遇方面：我们要求企业严格按照政策规定，按用工合同条款，每月准时发放，每月按时交纳综合保险。将企业的效益与职工的收入挂钩，逐步提高职工的收入。在工作条件方面：企业要切实地从职工利益出发，严格控制职工加班时间，保障他们的身体健康。

四、支撑体系

1、发挥机制作用，推动工会组织建设

继续借助政府的影响力、企业与政府部门工作往来的亲和力、劳动监察部门的检查力，招商引资部门的宣传力，发挥以人大牵头、工商、税收、劳动监察、企业、工会共同参与的联合督察机制作用，配合基层工会组织网络形成合力，做到企业建到哪里，工会工作就做到那里，贯彻实施“企业工会工作条例”，推动工会组建、职工入会等组织建设，把工会工作做透、做细。

2、营造争创辐射机制，培育先进典型，推动特色工作

紧紧围绕桃浦镇人才管理机制，发挥总工会“四位一体”争创作用，以企业为重点着力选拔、培育一批非公企业中的优秀人才，发挥他们集聚、辐射的带动作用，激发广大劳动者为“十一五”规划建功立业，展开以学历提升、技能竞级、技术创新、发明创造为主动力的劳动竞赛热情，发挥“青工E坊”队伍的网络体系作用，构筑桃浦人才登高机制，营造和鼓励创新的社会氛围，培育、树立先进模范典型，营造健康文明的社会氛围，夯实优秀人才资源基础，以点带面推动工会特色工作，发挥总工会机制的桥梁纽带作用，形成“爱我桃浦、发展桃浦、振兴桃浦”的共识，为优化桃浦创业、就业环境作贡献。

3、扩大“品牌”效应，强化各项机制运作，推进“四轮联动”

我们要在十一五期间要继续巩固好桃浦镇总工会的三大品牌项目，分别是“上代下”、劳动关系两级三方协商机制以及诚信企业评选活动，进一步推进“四轮联动”。深入开展"建诚信、创五星"诚信企业活动，打好“诚信企业”的品牌，形成一定的社会效应。以“诚信企业”的品牌效应带动更多的企业参与创建为切入点，深入开展企业民主管理、依法签订劳动合同，守法经营、依法纳税、劳动安全保障和企业经济发展等工作；以“企业工会工作条例”的落实为契机,推动“诚信企业”向全国模范企业攀登，不断促进“四轮联动”机制的建设发展。强化劳动关系二级三方协商机制、联席会议机制和“上代下”工作模式的运作，建立健全企业职代会制度、“企业劳动监督检查”机制和职工维权机制相结合，继续开展 “倡八荣八耻、促桃浦和谐” 经营者与职工互勉互助活动。督促企业规范用工、积极创造和谐的企业内部环境，增强社会责任感，提升企业经营者和职工的文明素质，促进企业和谐的劳动关系，发挥“诚信企业”的品牌效应，为进一步落实科学发展观作贡献。

4、做好、做实“农民工”援助, 为社会稳定服务

“十一五”时期的发展目标，为充分发挥工会职能提供了广阔舞台，我们将从桃浦的实际出发，以维护“农民工”合法权益为切入点，加强三方协商检查机制运作，深入企业做实“农民工”入会的组织维护，深入企业检查规范签订劳动合同是机制服务维权的一面镜子，加大社会综合保险和“农民工医疗补充保险”的宣传检查力度，继续加大“农民工”民主权益，发展权益、受教育权益，提高农民工的科学文化、道德素质、法律知识和技能水平。按市、区总工会的工作要求，继续深入工会组织维权的多层次探索， 以“进一步维护农民工合法权益的实施意见” 为契机，组织带领广大农民工为“十一五”目标作贡献。

5、加强干部自身建设，引领职工为建设小康社会建功立业

工会干部自身建设是增强基层工会活力，是开展工会各项工作的重要基础，每年将组织二、三次的工会基层干部和企事业工会干部的理论知识培训和各项业务学习；加强劳动关系协调，民主管理四个专委会工作机制的运作，明确工作职责、落实到人，以机制运作为保障，推进基层企事业工会工作的运转，增强基层工会活力。建立健全镇社区工会维权工作指导中心，强化整合社区资源，协调政府有关职能部门和社团组织为工会开展各项工作服务，发挥更大的作用。继续工会委员班子赴基层工会挂职的指导机制，加强总工会班子自身建设，形成工会委员班子的指导机制。

任重而道远，站在一个新的历史起点上，我们将围绕经济发展中心，服务党和政府工作大局，做好党和群众的桥梁和纽带，正确引导和激发广大劳动者的积极性和劳动热情，引导他们以主人翁的精神，担当“十一五”任务的主力军，冲锋在前，用智识创造奇迹，用革新推动发展，充分发挥工人阶级的智慧和创造力，为国家的繁荣昌盛作出自己的一份努力。