上海市普陀区建设工会（2006—2010）五年规划纲要

2006—2010年，是我国实施“十一五”规划的五年，也是迎接2010年市博会的关键五年。在建设党工委的领导下，建设系统工会要按照区总工会的要求，结合工作实际，明确重点、关注热点、培育焦点、抓住支点、夯实基点、切实履行工会基本职能，调动、发挥广大职工的积极性、创造性，组织职工为实现和完成我区五年城市建设和管理的各项指标任务而建功立业。

指导思想：以“三个代表”重要思想统领工会的全部工作，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕建设系统中心工作，按照上海工会十一大和普陀工会第四次代表大会确定的目标和任务，始终把围绕和服务发展作为工会工作的根本任务，积极动员和组织广大职工投身于普陀的经济建设和建设系统的改革发展的实践；突出维护职能，进一步完善基层民主管理机制，正确表达和维护好广大职工群众的利益，保护好调动好广大职工的积极性；以改革和创新精神加强和改进工会自身建设，真心实意为职工群众办实事、做好事、解难事。重点做好以下四方面工作：

一、围绕重点，深入推进立功竞赛活动

围绕市区重点建设工程项目和我区城市建设和管理的中心工作，将重点工程实事立功竞赛与工会工作紧密结合，完善竞赛机制，创新活动载体，将立功竞赛作为培育典型、弘扬干劲、迎接市博的重要抓手。

——宣传发动。每年定期充实联络员队伍，落实宣传责任，通过单位信息园地、报刊、网络等宣传载体，健全月报信息制度，及时报导节点新进度、职工新风采和竞赛新思路，形成“人人关心实事项目，人人参与竞赛活动”的良好氛围。

——赛事提升。树立并弘扬“洋山精神”，继续以“比质量、比安全、比技术、比效益、比诚信”为主线，开展形式多样、内容丰富的立功竞赛活动，注重将竞赛活动与安全生产竞赛、“三学”活动、班组建设等工会工作紧密结合。

——质量深化。针对当年市、区重点实事工程，加强领导、明确责任。要注重活动的高标准性、可操作性和公正性。要不断完善先进的创建标准，不断健全工作机制，做到“有计划、有节点、有推进、有考核”。

二、夯实基点，素质工程建设稳步提升

围绕科教兴市主战略，深入推进职工素质工程“五个结合”，即与“建、创、做”活动相结合；与职工读书活动相结合；与重点工程立功竞赛活动相结合；与岗位培训和职工技术练兵活动相结合；与企业文化建设相结合。不断增强职工队伍的整体素质和综合竞争力，为实现普陀新一轮发展贡献力量。

——班组建设。继续实施以“创建学习型企业（班组）、争当知识型职工、大力开发人力资源、不断实现人的全面发展”班组创建活动，弘扬劳模精神、培育先进典型，以点带面，不断提高职工的学习能力，思维能力，创新能力和发展能力；不断提高职工的思想道德素养、法律素养和科学文化素养。五年内各单位学习型班组争创率达到100％，达标率达到30－40％。

——读书活动。要营造氛围，建立职工流动培训学校等载体，为职工创造好学习条件，提高职工尤其是农民工学习的紧迫性和自觉性，使人人有学习的愿望、有参加学习的机会、有学习提高的效果；要努力在机制建设上加大力度，通过职工（代表）大会制度和集体合同制度，确保职工教育经费的提取和合理使用，并建立读书奖励激励制度，使职工队伍的综合素质得到全面发展，使职工素质工程可持续地开展和推进。

——技能登高。注重职工队伍的道德建设，以民族精神为魂，大力开展道德教育和提倡以城市精神为核心的职业精神；着力增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，结合重大工程建设实际，组织职工开展培训、练兵、竞赛和晋级“四位一体”职工技能登高活动，通过计算机运用技术比赛、科技创新讲评、企业文化展示等，鼓励职工科技创新，见物见人见精神。五年内要求职工参与面达到90％以上，学历、能级提升一级以上达到30－40％。

——文化构筑。发挥优秀人才促进会和青工e坊作用，广泛开展以城市精神、洋山精神、普陀精神、建设精神为内容的讨论和提炼，群策群力、广纳良言，推动建设系统大文化建设，形成职工对企业负责，企业对社会负责的氛围，提升企业和职工对核心价值观的新认识。五年内力争职工参与面达到 ％。

三、依法维权，加强职工民主管理工作

围绕建设社会主义政治文明的要求，把以职代会为基本形式的职工民主管理作为表达和维护职工合法权益的重要途径和载体，在促进企业、职工的全面发展中，增强党的凝聚力、工会的活力和企业的核心竞争力，维护并实现好职工群众的利益，进一步完善现代企业制度下职工民主管理的有效形式。

——厂务公开。根据今年市纪委、市委组织部、市总工会和市国资委联合下发的厂务公开责任制和责任追究制，建立并完善厂务公开责任制，明确职责分工、工作制度；明确公开内容、形式、方法等制度和程序，强化职代会三项制度建设，即职代会预告制、审议制和评议制；明确厂务公开作为单位领导干部考核评议、奖惩任免的重要内容，逐步建立厂务公开责任追究制。五年内要达到基层职工（代表）大会年召开率达100％，厂务公开实施率达100％，集体合同签订和履约率达100％，领导干部收入公开率达70－80％。

——转改制工作。按照普工（2004）第49号文件精神，坚持“阳光操作”，做到“三个必须”，加强与有关部门的协调沟通，加强对转改制企业的指导，切实保证国企改制的稳步进行。坚持企业转制后的厂务公开民主管理，大力发展职代会、集体协商和集体合同制度、职工董监事制度等，防止改制后民主管理弱化现象。

——职工董监事制度。以贯彻落实新《公司法》为契机，大力推进职工董监事工作。提高职工董监事的建制率和覆盖面，国有企事业建制率达100％；探索完善职工董监事工作制度，通过建立职工董监事意见征询、工作报告、民主评议、选举罢免等各项制度，加强职工董监事在职代会闭会期间与职工群众的联系；制定职工董监事教育培训计划，与有关部门联手举办职工董监事培训班，五年内对基层职工代表进行全员培训。

——农民工维权。贯彻落实区总工会《关于进一步维护农民工合法权益的实施意见》，最大限度地把广大农民工组织到工会中来；完善企业内部民主管理规范，保证农民工代表参与民主管理、民主决策、民主监督的权利，逐步淡化农民工与其他职工之间的区别待遇。开办农民工流动培训学校，为农民工提供各种服务搭建平台。将农民工合法权益维护工作作为“和谐企业”和“职工最满意企业”的重要评选条件，为农民工营造和谐的工作环境。

四、扶贫帮困，做好职工帮困和稳定工作

——帮困服务。建立由“建设工会—各单位工会—班组”三级帮困网络，积极发挥建设工会职工援助服务中心职能，同时在各单位开展“班组结对帮助困难职工”活动，对本单位中有突出困难的职工，由先进班组带头开展结队帮困工作。要做到日常关心与节日慰问、定期帮困与突发性帮困相结合，推进帮困送温暖工作常态化、制度化、社会化。要继续发扬优良传统，坚持开展“一日捐”、助学帮困等各项活动，确保职工队伍稳定。

——互助保障。帮助和动员职工参加市区两级职工互助保障，落实大病、重病职工医疗互助保障工作，增强职工自我保险意识，动员职工发扬互助互济精神。尤其要做好转改制单位的互助保障工作，解除职工后顾之忧，为国有企业改革服务。

——就业培训。加强对协保、下岗职工就业培训，提高其岗位操作能力和就业竞争能力，并组织职工参加固定市场、送温暖专场等各类招聘会，促进下岗职工再就业工作。同时，组织农民工参加法律、技能等培训。五年内农民工培训率达到70－80％。

五、加强自身建设，提高工会工作技能

工会的自身建设始终是落实工会各项工作的关键。面临新的形势，新的机遇，新的要求和任务，要求我们不断地增强使命感和责任感，要继续按照新时期党对工会工作的要求，以改革的精神加强工会自身建设。

——自我锤炼。继续以“三个代表”的重要思想为指导，根据基层工会的需求，组织各种高质量的培训学习；各基层工会也要组织好工会干部的学习，帮助工会干部提高理论水平。建立专题学习例会制度，在调研基础上，就工会工作中遇到的新情况、新问题和职工群众的心声开展专题研讨，努力寻找适合新时期开展工会工作的新路子。年内将开设工会干部培训班，举行有关党的十六大、《工会法》、《上海市工会条例》、《公司法》等内容的知识培训，强化工会干部法律意识、全局意识、服务意识，不断提高工会干部的工作水平。

——提高职工代表素质。扩大基层民主，健全基层民主管理制度，必须提高企事业单位职工代表的民主参与意识和民主管理水平。要分批对基层全部职工代表进行培训，进一步明确代表责任、代表权利和代表义务，帮助职工代表提高参与民主管理的能力。5年内要达到职工代表培训率100％。

——建家活动。深入开展建设职工之家活动，不断提高工会组织的凝聚力、吸引力和亲和力。加强研究创新，在完善各类基础工作的前提下，进一步明确建家工作的重点，建家工作的目标和标准，制定新一轮建家活动计划，着力以建家活动更好地维护农民工合法权益，努力创建适应行业特点，单位实际和职工满意的和谐之家。争取5年内，有60％的工会达到区“先进职工之家”要求，30％的单位达到市“模范职工之家”的要求。

新的五年，在区建设党工委和区总工会的领导下，区建设工会要继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽工会工作，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的落实；坚持从贯彻“执政兴国”的高度，紧紧围绕上海率先建设国际化、信息化、市场化、法治化的目标，深入、扎实推进职工素质工程；坚持把代表和维护广大职工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，加强维权机制的建设，切实履行好维护职能；坚持以改革和创新的精神，解放思想，围绕中心，服务全局、突出重点，开拓创新、求真务实，开创工会各项工作的新局面。努力做到重点工作有所突破，特色工作有所创新，队伍素质有所提高。使各级工会进一步发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，发挥国家政权重要的社会支柱作用，发挥职工利益代表者和维护者的作用。