上海市普陀区教育工会（2006—2010）五年规划纲要

为了进一步提高工会工作的适应力、影响力、凝聚力，根据区总工会的工作要求，结合普陀教育的情况和新时期工会工作的要求，特制定普陀区教育系统工会事业发展“十一五”规划。

“十五”回顾

“十五”期间，普陀区教育工会始终高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，充分发扬“主动务实、与时俱进”的工作作风，紧紧围绕推进“教职工素质工程优质化发展、学校民主管理深层化发展、工会自身建设效能化发展”的工作目标，着力体现“夯实基础、创建特色、铸造品牌”的工作要求，围绕中心、服务大局，全面维护教职工的合法权益，在全面建设新普陀，办普陀人民满意的教育的伟大实践中发挥了工会组织不可替代的作用。

一、总体情况

1、工会数：137个，其中中学48个、小学30个、幼儿园48个、其他教育单位11个。

2、会员数：8497人，其中中学4483人、小学2356人、幼儿园1057人、其他教育单位601人；其中女职工6347人。

3、组织机构：普陀区教育工会第三届委员会是在 2001年12月12日 举行的普陀区教育系统第三次工代会上选举产生的，设有工会委员会和经审委员会。工会专职工作人员二人，主席丁向荣同志，副主席、女职工委员会主任魏坚永同志，另聘请兼职会计和出纳各一人。各基层单位工会也分别设有工会委员会、经审委员会（小组）和女职工委员会，负责组织开展工会工作。

二、主要成果

1、抓住重点，以情暖园丁“双学双高”主题活动的为载体，推动教职工素质工程的优质化发展，教职工素质提升初见成效。

积极实施“学习型班组”达标工程；以优质服务关注优秀群体的发展；弘扬劳模精神、确立教师素质追求目标；丰富校园文化生活，提高教师的综合素质；加强职业道德建设，促进教师全面发展。

2、突破难点，进一步提升校务公开工作的质量，探索政治文明建设的途径，推动基层单位民主管理的深层化发展，校园民主氛围初步形成

加强源头维护和依法维权的工作力度；加强学校教代会制度建设，全面实施教代会评估制度；继续强化“三新”要求，进一步促进校务公开工作的深入推进。

3、培育亮点，夯实自身建设的工作基础，全面建设效能化的工会组织，推动工会事业的效能化发展，工会组织的影响力初步扩大。

在工作作风上，我们力求务实和科学，不断推进“会务公开”；在工作内容上，我们力求创新开拓；在工作形式上，我们力求整合优化。

三、基本经验

1、唯有高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，真正代表教职工的利益，才能使工会工作充分发挥桥梁和纽带作用；

2、唯有坚持科学的发展观，才能不断开拓创新，才能打开工会工作的新局面；

3、唯有紧贴党政的中心工作，在教育改革和发展中寻找着力点和突破点，才能使工会工作充满活力；

4、唯有坚持抓住“机制”建设，开展形式多样的活动，才能使工会工作充满生命力：

5、唯有团结一大批执一着奉献于工会事业的工会干部，才能使工会工作充满朝气。

四、存在问题

1、队伍建设的力度还有待进一步加强，

2、创新意识和能力有待进一步加强，

3、协调沟通意识和能力有待进一步加强

4、品牌特色项目培育有待进一步加强，

5、工运理论研究的深度有待进一步加强。

“十一五”规划

一、背景分析

“十一五”将是我国社会政治和经济的重要发展期。上海也将进入新的发展高峰，围绕办好“2010世博会”的目标提出了许多新的发展要求。作为党联系群众的桥梁和纽带的工会组织也将面临更多的机遇和雄战，也会出现更多的新情况、新问题需要进行剖析和应对。

“十一五”同样也是普陀教育发展的重要时期。基本实现教育现代化是普陀教育“十一五”的奋斗目标，这既是普陀经济、社会、人民赋予教育事业的重要任务，更是教育自身可持续发展的必然要求。作为教育行业的干活组织，必须要在这伟大的事业中，发挥组织的优势，，提供稳定和谐的校园和高素质的人才保证和智力支撑，为实现教育现代化的目标作出积极的贡献。

普陀区工会工作有着良好的工作传统和充分的优势，各级组织和领导的高度重视，区总工会的工作的创新、攻坚意识、工作成果显著，有利于基层工会更好地施展才能，努力工作。

二、指导思想

继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入学习、贯彻和实践科学发展观，在区教育党工委和上级工会的领导下，实践和发展工会工作的总体思路，依法履行全面维护教职工合法权益的基本职能，保护、调动和发挥好广大教职工的积极性和创造性，充分发挥民主参与、民主管理、民主监督和桥梁纽带作用，依法治会，实现教育工会组织的群众化、民主化、法制化，积极探索具有时代特征、上海特色、普陀特点的教育系统工会工作的新路子，团结和带领全区教职工为普陀教育事业发展“十一五”规划制定的各项目标而努力奋斗。

三、发展战略

今后五年，普陀区教育工会将立足“重心下移，活跃基层；分类指导，协调发展；鼓励首创，突出亮点；推广典型，打造精品；带动整体，形成特色”的方针，紧紧围绕工会工作“维权”职能，抓住机遇，转变观念，探究在教育系统“维权”的内容和途径，正确处理维护的各种关系，不断深化、拓展和丰富“情暖园丁”特色工作，勇于作为，敢于创新，以寻求“五个新发展”，形成“五个新体系，完善“五项新机制”的“三五”工作策略，依法全面维护广大教职工的发展权、民主权、保障权，为建设和谐校园奠定基础 。

四、奋斗目标

(一)、总体目标：——到2010年，努力将区教育工会建成为“理念先进、载体丰富、特色显著、成效突出”的新型产业工会组织

1、确立先进工作理念。积极维护、科学维护

2、建立丰富工作载体。活动载体、机制载体、宣传载体

3、打造特色工作项目。读书活动、会员教育工作法、学习型组织创建法、绿叶爱心屋建设、民主管理创新法等

4、具有突出工作实效。党政放心、群众满意；在全市教育行业工会组织中工作业绩名列前茅。

(二)、基本指标：

1、组织建设：建会率和入会率均为100%；教工之家创建优秀率为90%。

2、先进培育：实施138先进培育工程，培育8个市级以上的先进个人和集体（要有一名全国劳模集体或个人）、30个区级的先进、100个系统级的先进。

3、职工素质：中学教师本科学历达标率为95%；小学教师本科学历达标率为85%；幼儿教师本科学历达标率为75%；高级职称占教师的35%。

4、民主管理：教代会的实施率和满意率为100%；校务公开的实施率和满意率为100%；最满意的单位达标率为85%、优秀率为60%

5、互助保障：医疗互助保障计划实行率100%；互助基金突破800万。

五、主要任务

1、在实施教职工素质工程上有新发展，形成符合时代要求的师德标准新体系，完善学习型团队建设机制，切实维护广大教职工的发展权，促进和谐校园的建设。

随着教育改革的不断深化，随着二期课改的不断深入，对于教师的素质要求越发显得重要。只有不断提高教师自身的综合实力，才能适应形势的发展，才能为教师自身的进一步发展提供保证，也是从根本意义上维护了教师的权益。

建立教职工素质工程的实施规划，确立发展的制高点。教职工素质工程的实施要以现代的社会需求为基点，从整体上构建发展的规划。同时，要加强对工作对象、内容机制等方面的思考和规划，使教职工素质工程的实施具有科学性、前瞻性和可操作性。教职工素质工程的实施要紧紧结合学校工作的特点，与党政形成合力，要从职业道德建设、业务能力培养等方面进行重点的突破，建立教师的道德规范细则，并采取多种方式加以宣传和引导，真正树立起教师的道德示范性形象。这是新时期区教育工会工作的新任务之一。

形成文明班组的创建特色，推动校园精神文明建设。工会组织要以班组为组织细胞，作为开展各项工作的主阵地，不断寻求工作的载体，采取适应教职工的特点、具有较高品位的工作样式，推进素质工程的落实，推进校园精神文明的建设。文明组室的创建工作要努力做到“四个和谐联系”：创建工作要和提高教师师德修养和谐联系；创建工作要和增强教职工“主人翁”意识和谐联系；创建工作要和教职工团队合作精神的养成和谐联系；创建工作要和文明校风的形成和谐联系，从而形成文明班组的创建特色，使文明组室的创建成为学校思想政治工作的一个有效载体，成为学校精神文明创建的一个窗口。同时，要注重创建经验的总结，树立先进典型，以榜样引路，形成品牌形象。

优化青年教师和女教工的工作，促进教育事业的持续发展。青年是祖国的未来，也是教育发展的希望。青年教师和女教工在教育系统中占有很大的比例，提高他们的综合素质，创设有利于他们成长和发展的环境，尽快形成一大批能够承担起教育改革和发展重任的教师群体，这将对教育的持续发展起着十分重要的影响。因此，我们要把握重点，认真、系统地总结以往的工作经验，继续开展“爱生志愿者”服务队的活动，活动的外延不断扩大，内涵不断深化。要继续开展“颂师德、展师风、铸师魂”的系列教育活动，使“爱岗敬业”的思想内化为教师的社会使命感和道德责任感，让具有时代特征的师德风范不断弘扬。我们还要根据群众化组织的特点，开展“岗位练兵”活动，运用现代化的网络手段，发挥教育会网站的作用，营造一个适合教师成长成才的环境，使青年教师能够尽早脱颖而出。同时，针对女教工的特点，重点研究、积极探索，以科学的方式从更高层面上提升女教工工作的水准，与现代化大都市的要求相适应。我们要健全女职工委员会，优化工作机制，做到组织健全、功能到位、工作落实。要制订本系统“巾帼建功’’活动发展规划，统筹安排，使活动能真正展示女教工的风采，展现女教工的自身素质，发挥女教工在教育改革和发展中的作用。

2、在全面推进校务公开上有新发展，形成适应教育改革和发展的学校民主管理新体系，完善民主管理优化机制，切实维护广大教职工的政治权益，积极推进学校民主管理工作，加快现代学校制度的建设。

教职工的政治权益，具体而言就是对学校的管理具有知情权和参与权。因此，学校民主建设步伐的不断加大必须具有实际的内容。校务公开工作将是维护教职工民主权益的最有代表性的行为，这将大大调动教职工主动参与学校建设与发展的热情和积极性，也是工会组织真正履行“维护”职能的大有作为之处。各级工会组织要充分认识其重要意义，思想上重视，认识上到位，加强领导，建立健全相关制度，并通过宣传教育等各种方式，贯彻落实这项工作。教代会制度要优化，夯实校务公开工作的基础。不断优化教代会制度，使之形成法制化的特点。同时，在加强对教代会代表进行培训的基础上，强化对教代会制度的评估。通过修订评估标准、进行评估和指导等手段，有效地提高教代会的整体水平和质量，使教代会的各项职权得到全面落实。

我们要积极探索，逐步形成“党委领导、行政主体、工会操作”三位一体的工作模式，做到公开的“三明确”：公开内容明确、公开形式明确、公开对象明确，使校务公开工作实现以“公开”为形式、以“知校务”为内容、以“参校政”为目的的工作新机制。同时，要加强对校务公开工作的指导、调研和评估，制定规范的标准，完善考核机制，力争100％的学校成为达标单位，80％的学校进入优秀行列。我们还要加强对校务公开工作的理论研究和经验总结，定期召开工作交流会、总结会，总结好的经验和方法，树立新典型。

3、在构建帮困救助的工作平台上有新发展，形成具有时代特征的教育系统保障工作新体系，完善身心健康保障机制，切实维护广大教职工的经济保障权益。

生存权是教职工的第一需要。做好这项工作对解除教师的后顾之忧、稳定教师队伍、服从和服务于教育改革和发展的全局，都是至关重要的。因此，必须发挥工会组织的特点，形成多级平台，共同承担维护职责。

帮困救助、送温暖工作要向信息化、多元化和重点化方向发展。我们要继续保持和发扬在帮困救助、送温暖工作中好的做法，努力把党和国家的温暖传递到教职工中间。同时，我们要继续努力，首先要针对社会转型发展过程中出现的一些新情况、新问题，借助于现代信息技术，快速及时掌握和了解困难群体和弱势群体的情况，建立救助对象的动态管理档案，分类分层进行救助；其次要运用各种方式加大帮困基金的数量，为帮困救助工作奠定坚实的物质基础；第三要在教育系统内开展互助活动，建立援助热线，真正落实我们身边的“援助工程”。第四更要开拓思路，努力在源头上解困，做到既“帮其困”，又能助其“脱贫”，多渠道地开展帮闰救助、送温暖工作。

医疗互助保障工作要向多层次方向发展．我们要进一步加强宣传富有中国特色的带有互助互济性质的互助保障体系，帮助教职工牢固树立互助互济观念，动员和帮助全体教职工积极参加市、区总工会的各类补充保险，让教师安心，让家庭舒心，让学校放心，从而形成多层次的保障网络。在这过程中，我们要积极做好各项服务工作。

我们还要积极探索、主动参与对教职工实施劳动保护的工作。

4、在营造校园文化氛围上有新发展，形成多层次、高品位的群众性文化活动新体系，完善社团活动机制，切实维护广大教职工精神文化需求的权益，积极推进校园文化建设。

随着社会发展的进程，广大教职工的工作、生活方式发生了很大的变化，对精神文化的需求也在不断地增长。因此，开展高尚、文明、健康的文体活动，营造健康向上的文化氛围，弘扬先进的文化，增进教职工的身心健康，塑造人、鼓舞人、凝聚人，是工会组织贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，也是工会组织维护职能的具体体现。

社团建设要加强。组建文化、艺术、体育类的社团是教育工会的特色。群众化社团是教职工展示个性和才能的舞台，是培养教师合作精神的载体，是推进校园精神文明建设的重要途径。我们将在继续组织好教工合唱队的基础上，组建普陀区教工艺术团。同时，还将成立各种协会，并努力落实活动经费和场地，保证活动的正常开展。

文体活动要丰富。我们要积极创造条件，努力做到活动有阵地——筹建区教工活动俱乐部；活动有规律——年年有安排，季季有活动，校校有重点，丰富校园的文化氛围，使教职工的兴趣爱好得以发挥，把工会的吸引力、凝聚力和亲和力充分展现出来。

5、在提升工会自身形象上有新发展，形成注重自主发展、力求有所作为的工会组织自身建设新体系，完善网络结构运作机制，丰富发展工会活动样式。

加强工会自身建设是全面推进工会工作的基础，也是新的历史时期对工会自身发展的新要求。我们要遵照全总的要求，着力做好工会自身的建设工作。

思想建设重落实。我们要大兴学习之风，用先进的理论指导工作。要认真学习“三个代表”重要思想，以此来总揽工作。要认真要转变观念，树立研究、服务的意识，形成以“科研出思路，服务求发展”的观念，加强对工会工作的理论研究。要突出工会工作由“事务型”向“理论指导实践型”转变，将工作重心下移，更好地指导基层工作。组织建设抓突破。我们要紧紧依靠《工会法》等法规，坚持依法治会，确保工会的组织建制完备，保证工会人员、经费的落实。同时，要重点加强民办学校工会的组建工作，力求消除空白点，做到建校与建会同步，并加强对工作的指导和监督。我们还要加强制度建设，建立健全学习制度、会议制度、考核制度、经费管理制度等，使各项工作更趋规范化，确保工会工作的正常运作。

队伍建设求发展。工会工作是一项发展型的事业。 我们要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，加大队伍建设的力度，增强工会干部的文化底蕴，增强工会干部队伍的活力和创造力。同时，在工会干部队伍中倡导保持“创新的热情”，力求实现四个“创新”：工作思路和目标要有所创新，拓宽工作领域要有所创新，开展活动的内容要有所创新，工作的形式要有所创新。

作风建设讲务实。我们要在坚持全心全意为教职工服务的宗旨和坚持对党负责、对群众负责的一致性的原则基础一致性的原则基础上，力求做到“知实情，求实效”，以此确立“求真务实”的工作作风。“知实情”就是要不断深入基层，重心下移，贴近教职工，“走学校门，知教师情”。“求实效”就是指在工作中，既要突出讲求工作的实效性，不搞形式主义，不做无意义的表面文章；更要强训工作的时效性，要形成浪费时间就是浪费生命财产的观念，力戒工作的拖沓作风和随意习惯，保持高效的工作节奏，树立高效的工作形象。

六、保障措施

1、加强干部队伍建设。通过“抓源头、重培训、勤实践”的策略，努力建设一支“敬业程度高、专业水平高、发展潜能高”的“三高”专业团队，力争90%的工会干部具有职业工会工作者的素质。

2、加强教工之家建设。通过“定标准、拓内涵、重载体”的策略，努力建设优秀教工之家，实现源头参与，推进学校民主政治建设。

3、加强学习型组织建设。通过“重内容、重形式、重评价”的策略，努力建设“运作规范、持续发展、效应辐射”学习型团队，提升教职工的学习力，凝聚团队精神。

4、加强教师社团建设。通过“重兴趣、促减压、强管理”的策略，努力组建教师社团并开展活动，力争教工合唱团和舞蹈队在市里有一定影响。

5、加强经费管理建设。通过“讲规范、提层次、重绩效”的策略，保证工会经费的上缴、管理、使用，不断壮大工会整体实力。

6、加强理论探究建设。通过“破难题、强队伍、显成果”的策略，营造研究氛围，努力培养学者型工会干部。

七、支撑项目