上海市普陀区长寿路街道总工会（2006—2010）五年规划纲要

长寿路街道总工会自2005年8月成立以来，在社区党工委和街道办事处的领导支持下、在区总工会的指导下，切实履行并发挥了一级地方工会组织的职能作用。2006至2010年，是实现“十一五”规划宏伟目标的五年，也是围绕建设新普陀，推进“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网络化”街道发展目标的五年；是全面落实《上海迎世博文明行动计划》，保证上海世博会成功举办的关键时期，也是进一步推进行业工会规范化和制度化运作，探索行业工会新模式的关键时期。工会工作迎来新的发展机遇，面临新的挑战，为了更好地把握机遇、迎接挑战，为了在实现“十一五”规划、建设和谐美好的现代化长寿社区中发挥工会组织的独特作用，特制定本规划：

一、指导思想、基本原则

1.指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，积极践行社会主义荣辱观，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，依法履行维护职工合法权益的基本职责，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、号召力，团结动员组织职工为实现长寿现代化和谐社区目标贡献智慧和力量。

2.基本原则

未来五年，工会工作要坚持的四个基本原则：

(1)以人为本原则。满足职工需求是工会工作的出发点和归宿，街道总工会必须以人为本，从本社区广大职工的现实需要出发，确定工作目标和任务。长寿路街道总工会的建设发展要充分顾及广大职工的需求，创造条件，确保社区各层面职工都能在社区中得到应有的发展，努力为和谐社区建设作贡献。

(2)个性发展原则。社区是有个性的，社区工会工作必须考虑到社区自身固有的特点和需要。长寿路街道总工会承担着在新时期社区探索工会工作新模式的重任，要在更高的层次上，把工作做精做细，坚持以服务的形式，创新社区工会工作，扩大资源共享，形成自身特色。

(3)分类指导原则。长寿地区的企业构成较为复杂，又存在不同类型的职工群体，街道总工会要从不同类别的职工的现状出发，确定街道工会的发展目标、任务和措施，让不同类型的职工通过需求互补，彼此支撑，各取所需，各得其所，实现和谐共生、共同发展。

(4)突出重点原则。街道工会工作头绪繁多，要根据现阶段的形势特点，围绕社区中心工作，突出重点，谋划全局，落实任务。街道工会工作的发展要突出有益性和实效性，特别要通过推进行业工会建设发展的渠道来加强服务社区单位、维护职工权益工作，并以行业工会发展为核心来展开和推进各方面的工作。

二、主要任务

（一）职工队伍建设的目标、任务和指标体系

1.目标

要坚持把充分调动全社区广大职工的积极性和创造性，发挥工人阶级主力军和领头羊作用，作为工会服从和服务于社区党工委、街道办事处工作大局的根本任务。针对不同职工群体的特点和需求，创新不同的载体和方式，进一步团结动员组织广大职工为社区经济和社会事业发展，为把长寿社区建设成为现代化的和谐社区发挥主力军作用。

2.任务

——探索新模式，弘扬劳模精神。开展劳模先进预备人选培育计划，形成基层工会—街道总工会—区总工会的层级式培育模式，宣传劳模先进事迹，有效发挥劳模在社区职工队伍中的示范引领作用。

——引导社区职工积极践行社会主义荣辱观，特别聚焦服务性行业职工队伍的荣辱观教育。服务性行业职工队伍是荣辱观教育的前沿阵地，也是社区建设和发展的主力军。

——完善新载体，发挥人才优势。加强优秀人才发展促进会分会建设，以职工优秀人才发展促进会分会为载体，组织职工优秀人才为长寿“十一五”发展建设建言献策，建功立业。

——建立平台，引导青年职工积极投身长寿新一轮发展。运用网络科技平台，不断创新青工E坊活动内容，扩建网友分站，壮大网友队伍。以网上互动模式，引导青年职工知荣明耻，努力发挥青年职工的生力军作用。

——营造氛围，团结进城务工人员为长寿建设作贡献，组织进城务工青年培训，建立进城务工人员培训基地，组织进城务工人员开展读书活动，设立进城务工人员权益保障维护站，加强素质培育、突出权益保障。

3.指标体系

——培育2－3名市级劳模。

——发展一批市区级先进工作者。

——发展一批市区级先进集体。

——职工优秀人才促进会分会会员单位50家、会员60名。

——完成社区经济和社会事业发展建言献策100项。

——建立青工E坊网友分站40个，发展网友1500名，组织青工主题论坛20个，青工网友联谊活动15次。

——社区企业文明班组创建率达80％，覆盖率达60％。

——建立进城务工人员培训基地10个，培育优秀进城务工人员10名。

（二）社区民主管理的目标、任务和指标体系

1.目标

完善“四轮联动”运作机制，建立多层次、广覆盖的民主管理体系，坚持主动维权、依法维权、科学维权，把维护职工合法权益渗透到各方面、各领域，营造社区企业和谐共营的环境氛围。

2.任务

——畅通职工利益诉求渠道，强化工会“上层”参与机制。街道总工会定期向社区党工委、街道办事处汇报工作，取得社区党政领导对工会工作的领导和支持。形成工会方与政府方的联席会议制度，提出议题，取得政府有关部门的帮助，并落实解决各项问题。

——强化职工维权力度，推行“四轮联动”劳动关系协调机制。继续推进“四轮联动”工作机制从街道层面的“一次整合”向企业层面的“二次整合”发展，全力在社区企业内推广“四轮联动”工作机制，提高工作的规范性和有效性，并探索“四轮联动”机制向行业发展。

——维护职工经济权益，利用行业工会平台，推进工资集体协商制度，集体合同签订制度，行业性工资指导的制度等。采用“上代表下”、“上参与下”、“上指导下”的“上代下”协商方式，促进劳资双方在维护企业整体利益和职工合法利益上达成共识。

——重点维护女职工特殊利益，形成女职工维权机制。大力推进企业工会女职工委员会组织建设，以签订女职工特殊利益专项集体合同为突破口，加大女职工特殊利益维护，拨出经费组织女工培训、女工帮困、妇科体检。

3.指标体系

——街道总工会“四轮联动”工作机制科学运转。

——在20家基层企业内完成“四轮联动”工作。

——小区“四轮联动”工作普及率达95％。

——实现工会单位区域性集体合同签约率100％。

——完成工资专项集体合同签约率90％。

——完成行业内集体合同签约率100％。

——提供无偿法律咨询、法律援助5000人次。

（三）工会保障工作的目标、任务和指标体系

1.目标

街道总工会要坚持把协助促进再就业、建立互助互济职工保障体系和实施送温暖工程作为团结凝聚职工、实现职工利益保障最大化的有效途径。积极整合工会各项资源优势，努力为职工群众办实事好事，为推进企业和社区稳定服务。

2.任务

——增添职工再就业服务新通道，积极与劳动部门合作，通过市场化运作，扩大职工再就业的空间，适应不同层次的需求，提高工会就业服务的能力和水平。

——推行职工互助医疗保障计划，积极推行市、区总工会的各类职工医疗保障计划，充分发挥“有病大家帮、无病帮大家”的工人阶级互助互济精神，形成多类型、广覆盖的职工补充医疗互助保障体系。

——整合社区资源，强化职工援助服务功能。扩大社区职工援助服务中心平台建设，为社区职工提供更直接、更及时、更便捷的服务，提供政策咨询、生活救助、补充保障、法律援助、技能培训等全方位服务。

3.指标体系

——提供就业培训指导服务和帮助3500余人次。

——职工医疗互助保障给付比例每年递增30％。

——社区内退休职工参保数比例每年递增10％。

——非公企业内的医疗保险参保率达到70％。

——办理发放支内支疆回沪等人员补助金比例每年递增20％。

——利用社区学校资源，为协保失业职工提供就业培训指导服务5000余人次，实现就业率大幅度提高。

——汇集社会资源，为“慈善爱心超市”提供物品捐赠渠道，满足更多困难职工的需求。

（四）职工素质提升的目标、任务和指标体系

1.目标

深入开展“创建知识型企业，争做知识化职工”、百万职工学礼仪培训计划、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、“迎世博、讲文明”行动、“四位一体”技能登高等活动，尤其要开展以劳动竞赛为主要内容的建功“十一五”活动，引导广大职工投身经济技术活动中，争创一流，推动企业不断提高经济效益和市场竞争力，促进长寿经济社会又快又好发展。

2.任务

——凸显“创争”活动目标，围绕创建和谐社区的奋斗目标，积极开展“创争”活动，推进“创争”活动发展。

——扩展职工读书活动的内涵，积极开展读书漂流活动，举办年度社区职工读书节，增强读书活动的针对性、可行性和有效性。

——强化技能竞赛活动，组织职工积极投入长寿发展建设的主题立功竞赛活动，推进各层次、各行业职工劳动竞赛活动。

——提升职工文体活动水平，举办年度社区职工运动会，开展小型多样的文化体育活动，振奋职工精神，扩大工会组织的影响力和凝聚力。

3.指标体系

——主抓两大服务性行业职工知识水平的提升，力争餐饮行业职工知识水平达初中以上、物业行业职工知识水平达高中以上。

——成立读书活动指导小组40个，发展书友4000名。

——在社区活动中心设立工会培训课堂。

——坚持开展“培训、练兵、竞赛、晋级”四位一体技能登高计划。

——开展各类职工技能培训30000余人次。

——办好每年一届的社区职工读书节活动。

（五）工会自身建设的目标、任务和指标体系

1.目标

要坚持与时俱进，以改革和创新的精神加强自身建设，努力壮大工会组织队伍，提升工会干部的水平和能力，增强社区工会组织的影响力和凝聚力。

2.任务

——坚持组织发展，把新建企业工会组建工作作为重点，突出外资企业工会组建工作力度，积极探索适应新形势的组织体制、机构设置、会员管理和活动方式。运用“行业主导，条块划分”的方法，通过指标分解、分工合作来推进组建工作。

——要在有条件的工会内创建“职工之家”、“职工小家”，加强软硬件建设，真正将职工之家建设成为新时期职工的温馨家园。

——完善工会自身建设机制，转变工作作风，开展学习型干部、学习型团队工会团队建设活动，深入基层和职工，开展调查研究，抓好工会干部的培训工作，形成良性发展。

——在设立行业工会工作部的基础上，进一步发挥行业工会工作优势，有效的将楼宇工会引入行业工会，向行业化模式发展，在行业性工资集体协商制度、集体合同签订制度等方面向规范化、制度化发展。

3.指标体系

——100％完成每年的组建工作任务。

——达到行业工会组织的扩容，行业内企业入会率达95％，职工入会率达95％，独立工会数占50％。

——加强楼宇联合工会的三级组织网络建设，将职工入会率达到90％。

——独立工会职工之家创建率达90％。

——培育工会干部梯队，做好工会干部的管理工作。

——加强街道总工会的基层调研工作，形成机制化、研究型的调研成果。

三、保障措施

(一)加强领导

为扎实有效地推进长寿路街道总工会五年发展规划纲要的实施，街道总工会由主席挂帅，组成工作班子，统一部署，协调各方，全面负责街道工会工作。要主动争取社区党工委和街道办事处的领导和支持，主动争取区总工会的指导，主动与各有关部门密切配合，整合资源，齐心协力，推进街道工会工作的深入发展。

(二)落实进度

要根据市、区总工会的有关精神和要求、街道总工会的工作重点和职能，在深入基层充分掌握本社区实际情况的基础上，以规划为参照，制定年度工作计划，以确定街道总工会每年的具体目标、实施步骤。年度计划要着眼长远，立足当前，在广泛听取各基层工会意见和建议的前提下，有重点有针对性地开展工作，突出长寿特色，亮出长寿品牌。

(三)严格考核

对街道总工会五年规划发展的指标，任务和重点工作进行分解，具体落实到街道总工会各分管主席、部室及各基层工会组织，引入目标责任制，明确分工，责任到人，进行考核，对工作成绩优秀的工会组织和个人，实施激励和奖励机制。

(四)财力保证

要保质保量地完成规划要求，实现街道工会工作的新飞跃，必须有一定的经济实力作为保证。街道总工会要继续做好工会经费的收缴和管理工作，严格按照相关规定，足额收缴工会经费，合理使用工会经费，确保各项工作的经费支出。要积极开发各种社区资源，增加工会活动经费的来源和总量。

(五)社区参与

社区内企业职工是工会工作的主体对象。要使各项工作顺利开展，必须扩大社区企业职工参与的广泛性。街道总工会要通过报纸、宣传栏等多种宣传形式，运用各种机会，向广大职工宣传社区工会工作，使之深入人心。要以丰富多彩、形式多样、意义深刻的活动为载体，吸引职工参与工会工作。要努力拓宽工会的服务功能，切实解决社区企业、职工群众在工作与生活中遇到的困难，培育职工对工会组织的认同感和归属感。要充分调动社区内各方资源，善于整合各方力量，真正将工会组织建设成为联系党和职工群众的桥梁和纽带。