普陀区总工会关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案

　　根据中央和市委、区委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的要求，现就保持共产党员先进性教育活动,制定如下实施方案：

　　一、指导思想、目标要求和指导原则

　　开展先进性教育活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神、贯彻市委八届六次全会、区委七届六次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加快推进普陀区经济建设和社会发展的步伐，努力开创全面建设新普陀各项事业的新局面。

　　开展先进性教育活动，要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。提高党员素质，就是要使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥；加强基层党组织，就是要使党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固；服务人民群众，就是要使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉；促进各项工作，就是要使党的路线方针政策在各地区、各部门、各单位进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，各项工作取得新的进展。开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

　　开展先进性教育活动，要做到党员素质普遍提高、基层组织切实加强、各项工作得到促进、人民群众广泛认同，使党员平时看得出、关键时刻站得出、危难时刻豁得出。要着重围绕强化“一个意识”，增强“两个观念”，坚持“三个提高”，落实“四个机制”，不断深化“凝聚力工程”和“高兴、放心”活动，切实抓好党员队伍建设。强化“一个意识”，即强化党的意识。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的灵魂。增强“两个观念”，即增强群众观念和执政观念。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的核心。坚持“三个提高”，即坚持党员思想觉悟不断提高，党员工作本领不断提高，党员作用发挥不断提高。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的重点。落实“四个机制”，即在党员队伍和基层党组织建设中要落实权利保障机制、服务测评机制、激励约束机制和自我纯洁机制。这是始终保持共产党员先进性，不断加强党员队伍建设的长效机制和重要保证。要通过先进性教育活动和党员队伍建设的深入开展，切实保持党员队伍的先进性，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

　　开展先进性教育活动，要严格遵循以下指导原则：一要坚持理论联系实际，务求实效，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。二要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。三要坚持发扬党内民主，走群众路线。四要坚持领导干部带头，发挥表率作用。五要坚持区别情况，分类指导。

　　二、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

　　按照中央和市委、区委有关精神，普陀区总工会开展先进性教育活动的时间为2005年1月至2005年6月。要保证先进性教育活动覆盖到所有的基层党组织，以党员领导干部、在职党员为主要对象，分层、分类、有重点的开展教育活动。

　　第一阶段：学习动员。（2005年1月至2005年2月28日）

　　突出两个重点，明确一个要求。

　　一是重点做好思想发动，力争每个党员参加。召开全体党员参加的“普陀区总工会保持共产党员先进性教育活动动员大会”。由党组主要负责人讲清楚先进性教育活动的重大意义、中央、市委和区委的部署和要求、本部门的具体安排、对党员和党组织的具体要求。

　　二是重点抓好学习培训（学习培训的时间一般不少于40小时）。组织党员认真学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》及中央、市、区领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课、党小组活动、中心组学习等多种形式，确保学习培训的效果。

　　三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。全体党员要对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。

　　第二阶段：分析评议。（2005年3月1日至2005年3月31日）

　　突出一个重点，做到五个坚持。

　　以党员领导干部、在职党员为重点。通过分析评议增强党的意识和宗旨意识，提高自身素质，始终保持党员队伍先进性，不断提高党员队伍的战斗力。

　　一是坚持群众路线，从群众中来到群众中去。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。

　　二是坚持党内民主。要尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性，充分发扬批评与自我批评的优良传统，主动查找和切实解决自身存在的问题，使每个党员学有所思、思有所悟、悟有所改、改有所进。

　　三是坚持剖析自己。每位党员要对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，力争每个党员形成党性分析材料。

　　四是坚持发挥党支部的战斗保垒作用。党支部要组织党员民主评议会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题，帮助党员改进。

　　五是坚持与实际结合。根据市委、区委要求，对党员领导干部、党员干部、普通党员、离退休党员要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。党员领导干部、党员干部、普通党员要通过分析评议，明确学习工作中重点解决的问题，提高破解难题的能力，发挥党员先锋模范作用；离退休党员要通过分析，增强党的意识，树立党员形象。

　　第三阶段：整改提高。（4月1日至4月30日）

　　突出两个重点，达到一个目的。

　　一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部、区总领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

　　二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。

　　三是接受群众监督。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，向群众公布整改情况，达到自觉接受群众监督目的。

　　集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各党支部要对整改情况进行检查梳理；对优秀党员以适当方式进行表扬；对经教育不改的、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。通过先进性教育活动搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，巩固先进性教育的成果。

　　三、加强对先进性教育活动的组织领导

　　开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大、十六届三中、四中全会和市第八次党代会、市委八届六次全会、区委七届六次全会精神贯穿始终，把不断提高思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。

　　（一）建立领导责任制。区总工会党组要对先进性教育活动全面负责，主要负责同志要亲自抓，各党支部负责人要发挥直接责任人的作用，一级抓一级，层层抓落实。成立中共普陀区总工会党组保持共产党员先进性教育活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各支部要成立相应的领导（工作）机构，落实领导和指导责任。先进性教育活动要本着勤俭节约的精神进行，同时要有必要的经费保证。

　　（二）建立党员领导干部联系点制度。区总工会党政领导班子中的党员领导干部，要加强对各自分管或联系部门的指导和联系，确定一个联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步理清工作思路，找出工作差距，解决实际问题。

　　（三）建立督查制度。区总工会党组先进性教育活动领导小组建立督导制度，由督导组对各党支部开展先进性教育活动了解指导、督促检查、沟通反馈。

　　（四）建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。

　　（五）建立信息宣传通报制度。开展先进性教育活动，要搞好舆论宣传，充分运用报刊、电视、图书、互联网等媒体，加强先进性教育活动的宣传工作，及时收集和上报信息，交流沟通工作情况。

　　（六）建立考核制度。开展先进性教育活动，就是要确保每个党员普遍接受一次保持共产党员先进性的教育，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，确保党员的参与率达100%，因特殊原因不能参加活动的党员，要通过适当的形式，开展有效的教育。

　　各党支部要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，开展“党在我心中”的主题活动，以“与普陀同发展”为目标，密切与群众的联系，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。积极参与区委“三大系列、十大活动”，同时结合实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，形成有工会特点的先进性教育活动载体，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。进一步开展职工援助服务活动，为职工提供就业、法律、技能、解困援助，为职工群众办实事、解难事；进一步发挥职工优秀人才发展促进会作用，挖掘培育职工群众中的先进典型；开展与劳模先进共谋普陀发展活动，为普陀发展献计献策；开展立功竞赛活动，最大限度的将职工群众团结到党的周围，发挥工人阶级主力军作用。